co z decyzjami o odpłatności w zw. z zamknięciem dps i przeniesieniem do innego - Domy Pomocy Społecznej, Zakłady Opiekuńczo-Lecznicze

[Chica1987]

Pan przebywał w dps, któremu cofnięto pozwolenie. Przeniesiono go do nowego dps. Czy decyzja wydana na córkę o zwolnieniu z odpłatności za dps ojca pozostaje ważna w nowym dps ? Czy mam prowadzić od nowa postępowanie ? W decyzji jest adres tego starego dps.

[hek]

Judykatura stoi na stanowisku, że do postępowań o przeniesienie należy stosować odpowiednio przepisy o umieszczeniu w domu pomocy społecznej i zaznacza, że w przypadku przeniesienia pensjonariusza z jednego domu pomocy społecznej do innego, nie mamy do czynienia z nową sprawą w przedmiocie skierowania (gdyż uprawnienie strona już nabyła), lecz ze sprawą o umieszczenie w domu pomocy społecznej (zob. postanowienie NSA z 10.08.2005 r., I OW 103/05, LEX nr 191803 oraz wyrok WSA w Szczecinie z 21.01.2009 r., II SA/Sz 750/08, LEX nr 538050). Konsekwencją tak określonego przedmiotu postępowania w przypadku przeniesienia jest konieczność zmiany decyzji o skierowaniu i decyzji o odpłatności za pobyt. Właściwym w tej sprawie jest organ gminy, który skierował osobę wymagającą opieki do domu pomocy społecznej. W wyroku z 23.01.2008 r., II SA/Kr 787/07, WSA w Krakowie wskazał, że "materialnoprawną podstawę do zmiany decyzji w zakresie przeniesienia do innego domu pomocy społecznej, a w istocie do umieszczenia w domu pomocy społecznej w innej miejscowości stanowi przepis art. 106 ust. 5 u.p.s. w zw. z art. 59 ust. 2 u.p.s. Przedmiot ustaleń faktycznych nie może się więc wyłącznie sprowadzać do oceny zasadności zarzutów co do warunków pobytu i opieki w domu umieszczenia, lecz obejmować musi wszechstronną ocenę, czy zachodzą przesłanki uzasadniające umieszczenie w innym domu pomocy społecznej".

[Chica1987]

Bardzo dziękuje.

[Michael]

Art. 61 – krąg osób zobowiązanych

Obecny zapis „małżonek, zstępni przed wstępnymi” jest nieprecyzyjny i prowadzi do nadużyć. OPS-y obciążają wnuków i prawnuków, mimo że nie mają oni obowiązku alimentacyjnego wobec dziadków.

2.1. Poprawiona wersja art. 61 (propozycja legislacyjna)

„Odpłatność za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej ponoszą kolejno:

małżonek,
dzieci (zstępni pierwszego stopnia).

Wnuki, prawnuki i dalsi zstępni nie ponoszą odpłatności, chyba że: a) są opiekunami prawnymi mieszkańca, lub b) mieszkaniec był ich opiekunem prawnym.

Grup pokrewieństwa nie wolno łączyć. Przejście do kolejnej grupy jest dopuszczalne wyłącznie po ustaleniu, że wszystkie osoby z grupy wcześniejszej nie mogą ponieść opłaty.”

2.2. Uzupełnienie do art. 61 ust. 1 pkt 2

„Zapis ‘zstępni przed wstępnymi’ oznacza wyłącznie zstępnych pierwszego stopnia (dzieci). Wnuki, prawnuki i dalsi zstępni nie mogą być obciążani odpłatnością, ponieważ:

prawo rodzinne nie nakłada obowiązku alimentacyjnego na wnuki wobec dziadków,
prawo cywilne nie przewiduje takiej odpowiedzialności,
prawo administracyjne nie może tworzyć obowiązków, których nie ma w prawie rodzinnym,
Konstytucja zakazuje obciążania obywateli obowiązkami bez podstawy prawnej,
zasada proporcjonalności wymaga adekwatności obciążenia do relacji rodzinnej.

Obciążanie wnuków wynika wyłącznie z interesu finansowego gminy, ponieważ:

wnuków jest więcej niż dzieci, łatwiej „rozłożyć” kwotę, gmina płaci mniej.

Praktyka ta nie ma podstawy prawnej i stanowi nadużycie interpretacyjne.”

2.3. Rola kryteriów dochodowych

OPS-y błędnie stosują kryteria dochodowe jako podstawę ustalenia odpłatności.

2.4. Poprawiony zapis art. 61 ust. 2

„Kryteria dochodowe pełnią wyłącznie funkcję wstępnego ustalenia, czy dana osoba może zostać obciążona zgodnie z art. 103 ust. 2. Kryteria nie mogą stanowić podstawy do automatycznego ustalenia odpłatności ani zastępować analizy możliwości osoby zobowiązanej.

2.5. Poprawiony zapis (do art. 61 ust. 2)

„Kryteria dochodowe pełnią wyłącznie funkcję wstępnego ustalenia, czy dana osoba może zostać obciążona zgodnie z art. 103 ust. 2.
Kryteria nie mogą stanowić podstawy do automatycznego ustalenia odpłatności ani zastępować analizy możliwości osoby zobowiązanej. 5. Pismo SPS 023 419/08 – kluczowy dokument ignorowany przez organy

W dniu 18 lipca 2008 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej wydało pismo SPS 023 419/08, które do dziś pozostaje najważniejszym oficjalnym stanowiskiem rządu dotyczącym ustalania odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej.

W piśmie tym ministerstwo jednoznacznie stwierdziło:
„Odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej nie może zostać ustalona w wysokości, która doprowadziłaby osobę zobowiązaną lub jej rodzinę do sytuacji wymagającej wsparcia pieniężnego z pomocy społecznej.
Organ obowiązany jest uwzględnić rzeczywistą sytuację materialną osoby zobowiązanej, w tym koszty utrzymania, zobowiązania finansowe oraz koszty życia w kraju zamieszkania.”

Pismo to: obowiązuje, nie zostało uchylone, nie zostało zmienione,
jest wiążącą interpretacją intencji ustawodawcy, ale nigdy nie zostało wpisane do ustawy.

RAPORT z dnia 26.01.2026 https://michal-asman.manifo.com/raport- ... polecznej-