ostateczna to taka która wyczerpała możliwość wniesienia odwołania tj. albo minął termin do jego złożenie albo strona się zrzekła prawa do odwołania albo dec. wydana w II instancji - - tu kończy się postępowanie administracyjne a ewentualnie zaczyna sądowe. Stronie przysługuje już tylko skarga do sądu.
W Twoim pytaniu, jeżeli strona nie złoży odwołania w 14 dni od odebrania to decyzja będzie prawomocna i ostateczna.