dochód z zagranicy - Dodatki mieszkaniowe

[Michał]

Dochód z zagranicy , Pani na oświadczeniu napisała, że zarobek to 4 tys EURO m-cznie , ale nie wiem czy ze składkami. czy powinna dopisać taka informację?
na jaki dzień przeliczyć dochód, czy każdy miesiąc osobno w przeliczeniu na ostatni dzień miesiąca i uśrednić, czy na dzień ostatniego z trzech miesięcy ?

[lusia&lusia]

masz lexa?
https://qa.wolterskluwer.pl/dokument/44 ... deb41330fc

[lusia&lusia]

Jak przeliczyć dochód z zagranicy w dodatku mieszkaniowym, z jakiego dnia powinien być kurs waluty obcej?
Nr:QA 2363842Data zadania pytania:20.09.2023Data odpowiedzi:30.09.2023
Pokaż więcej
Strona we wniosku o dodatek mieszkaniowy wykazała dochód z zagranicy.

Jak przeliczyć dochód z zagranicy w dodatku mieszkaniowym, z jakiego dnia powinien być kurs waluty obcej?

Ustawa o dodatkach mieszkaniowych nie zawiera żadnych informacji w tym temacie.

Czy skoro dochód brany pod uwagę powinien być zgodny z ustawą o świadczeniach rodzinnych, to również dochód z zagranicy powinien być liczony zgodnie z tą ustawą?

Odpowiedź
Przy ustalaniu dochodu w sprawach dodatków mieszkaniowych, tak samo jak w sprawach świadczeń rodzinnych do dochodu wlicza się dochody uzyskiwane za granicą Rzeczypospolitej Polskiej, pomniejszone odpowiednio o zapłacone za granicą Rzeczypospolitej Polskiej: podatek dochodowy oraz składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne i obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne.
W mojej ocenie, w przypadku uzyskiwania dochodu w walucie obcej, wysokość tego dochodu powinno się ustalić według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego z dnia wydania decyzji administracyjnej.

[lusia&lusia]

Uzasadnienie
Ogólne pojęcie dochodu w sprawach dodatku mieszkaniowego określa art. 3 ust. 3 ustawy z 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1335) - dalej u.d.m., stanowiąc, że za dochód uważa się dochód w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 390) – dalej u.ś.r.

Powołany przepis u.d.m., przy ustalaniu dochodu w sprawach o dodatek mieszkaniowy odsyła do definicji i zasad ustalania dochodu unormowanych w art. 3 pkt 1 u.ś.r. We wskazanym przepisie art. 3 pkt 1 u.ś.r., pod lit. a, b, c zostały enumeratywnie określone źródła dochodu, które należy traktować jako dochód przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych i tako samo w sprawach o przyznanie dodatku mieszkaniowego.

W art. 3 pkt 1 lit. c tiret 24 u.ś.r., ustawodawca zdecydował, że ilekroć w ustawie jest mowa o dochodzie oznacza to, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób, inne dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych: dochody uzyskiwane za granicą Rzeczypospolitej Polskiej, pomniejszone odpowiednio o zapłacone za granicą Rzeczypospolitej Polskiej: podatek dochodowy oraz składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne i obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne. W świetle powołanego przepisu dochody uzyskiwane za granicą stanowią dochód nieopodatkowany, który wlicza się do dochodu w sprawach świadczeń rodzinnych i jednakowoż w sprawach dodatków mieszkaniowych.

Zatem w celu obliczenia dochodu z zagranicy w sprawie o przyznanie dodatku mieszkaniowego dochód ten należy pomniejszyć o składniki, o których mowa w art. 3 pkt 1 lit. c tiret 24 u.ś.r., tj.: o zapłacone za granicą Rzeczypospolitej Polskiej: podatek dochodowy oraz składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne i obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne.

Przepisy u.d.m. nie określają sposobu ustalania dochodu uzyskiwanego w walutach obcych ani nie odsyłają w tym zakresie do innych aktów prawa, w tym do rozporządzenia Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2023 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1340).

Uwzględniając, że prawo do dodatku mieszkaniowego zależy od m.in.: wysokości osiąganych dochodów uzyskanych za okres 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku, z kolei rozstrzygnięcie o przyznaniu dodatku mieszkaniowego ma formę decyzji administracyjnej podejmowanej na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku (art. 3 ust. 1 u.d.m., art. 7 ust. 1-1a, ust. 5 u.d.m.), to zasadne jest, aby obliczenie dochodu było zgodne ze stanem faktycznym obowiązującym w dacie wydania decyzji. Wobec powyższego, w przypadku uzyskiwania dochodu w walucie obcej, wysokość tego dochodu powinno się ustalić według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego z dnia wydania decyzji administracyjnej.

[lusia&lusia]

Z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.) – dalej k.p.a., wynika, że organy administracji publicznej działają zgodnie z przepisami prawa. Jest to równoznaczne z tym, że organy administracji publicznej orzekają według stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie wydawania przez nie decyzji, więc przy wydawaniu decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego organ powinien przyjąć kurs waluty obcej obowiązujący w dniu wydania rozstrzygnięcia.

Zgodnie z art. 104 k.p.a. postępowanie administracyjne kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. Obligatoryjne składniki decyzji administracyjnej wymienia art. 107 k.p.a., do których zalicza się m.in.: datę wydania (art. 107 § 1 pkt 2 k.p.a.). P. M. Przybysz [w:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2023, art. 107, wskazuje, że „Data wydania decyzji jest istotnym elementem decyzji, bo pozwala ustalić, w jakim stanie prawnym i faktycznym zapadło rozstrzygnięcie w sprawie (J. Borkowski [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks..., art. 107, pkt II.2).”

Stosownie do art. 7 ust. 8 u.d.m., stronie niezadowolonej ze sposobu obliczenia dochodu uzyskiwanego w walucie obcej przysługuje prawo wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia, tj. do SKO. Wniesienie odwołania od decyzji w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego nie powoduje wstrzymania wypłaty tego dodatku.

[Maxima]

Wobec powyższego, w przypadku uzyskiwania dochodu w walucie obcej, wysokość tego dochodu powinno się ustalić według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego z dnia wydania decyzji administracyjnej.

Z tym polemizowałabym, gdyż deklarację o wysokości dochodów wypełnia wnioskodawca w dniu złożenia wniosku. Tak mówi ustawa, do dochodu liczymy dochód faktycznie otrzymany w okresie 3 ostatnich miesięcy a nie w bieżącym miesiącu, w dniu wydania decyzji. Takie moje zdanie.

[Michał]

po uzgodnieniu z prawnikiem, zsumowany dochód po przeliczeniu z każdego ostatniego dnia miesiąca