Na mocy ustawy FA 40% kwoty należności z tyt. zwrotu FA stanowi dochód gminy wierzyciela, co oznacza, że należność ta w 40-tu procentach jest składnikiem majątku własnego gminy. Powstanie tej należności jest operacją gospodarczą która w części przypadającej gminie powinna zostać ujęta w księgach rachunkowych zgodnie z treścią ekonomiczną operacji tj. dekretem 221/720. Zapłata tej należności jest dochodem własnym gminy którego źródłem jest zadanie zlecone i dochód ten powinien być wykazany zarówno w Rb-27ZZ i Rb-27S.
Ujęcie tej operacji dekretem 221/225 jest błędne gdyż nie odzwierciedla rzeczywistości tzn. że powstał przychód,