Napisano: 28 gru 2022, 15:52
Jaką cenę 1 kWh energii elektrycznej należy przyjąć do obliczenia kwoty ryczałtu na zakup opału, będącej częścią dodatku mieszkaniowego od dnia 01.11.2022 r.?
Obowiązującą cenę 1 kWh przyjmujemy na dzień złożenia wniosku, czy na dzień wydania decyzji?
Odpowiedź
W okresie od 1 listopada 2022 r. do obliczenia ryczałtu na zakup opału organ powinien stosować cenę 1 kWh energii elektrycznej z podatkiem VAT w wysokości 0,6244 zł (tj. 0,5947 zł/kWh + 5%).
Zastosowana stawka w zł za 1 kWh energii elektrycznej będąca podstawą obliczenia ryczałtu na zakup opału powinna być z dnia wydania decyzji.
Uzasadnienie
Po myśli art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.) – dalej k.p.a., organy administracji publicznej są obowiązane do działania na podstawie przepisów prawa. Jak stwierdził NSA w wyroku z 7.05.2020 r., I OSK 3977/18, (LEX nr 2979076), „zgodnie z zasadą ogólną praworządności (art. 6 k.p.a.), mającą walor zasady konstytucyjnej (art. 7 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78 poz. 483 ze zm.)), organy administracji mają obowiązek działać na podstawie i w granicach prawa. To zaś implikuje w szczególności powinność rozpoznawania i rozstrzygania spraw przez organy administracji na gruncie obowiązującego aktualnie (tj. na dzień orzekania przez dany organ) stanu prawnego.”
Treść art. 146db ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2022 r. poz. 931 ze zm.) jednoznacznie stanowi, że w okresie od dnia 1 lutego 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. dla:
1) energii elektrycznej (CN 2716 00 00),
2) energii cieplnej
- stawka podatku wynosi 5%.
Przywołany przepis, wyraźnie wskazuje obowiązującą 5% stawkę podatku VAT oraz okres jej stosowania.
Zgodnie z art. 6 ust. 7a u.d.m. w celu obliczenia wysokości ryczałtu, o którym mowa w ust. 7, stosuje się średnią cenę 1 kWh energii elektrycznej, ogłaszaną na podstawie art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. d ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz.U. z 2021 r. poz. 716, 868, 1093, 1505 i 1642) – dalej u.p.e., powiększoną o podatek od towarów i usług. W art. 23 ust. 2 pkt 18 lit. d u.p.e., jest mowa, że do zakresu działania Prezesa URE należy zbieranie i przetwarzanie informacji dotyczących przedsiębiorstw energetycznych, w tym obliczanie i ogłaszanie w terminie do dnia 31 marca każdego roku średniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy energii elektrycznej w gospodarstwie domowym uwzględniającej opłatę za świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej, obliczanej na podstawie cen zawartych w umowach kompleksowych - w poprzednim roku kalendarzowym.
Prezes URE w informacji z 29.03.2022 r. nr 15/2022 w sprawie średniej ceny energii elektrycznej dla odbiorcy w gospodarstwie domowym uwzględniającej opłatę za świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej, obliczonej na podstawie cen zawartych w umowach kompleksowych w roku 2021 informuje, że średnia cena energii elektrycznej dla odbiorcy w gospodarstwie domowym uwzględniająca opłatę za świadczenie usługi dystrybucji energii elektrycznej, obliczona na podstawie cen zawartych w umowach kompleksowych w roku 2021 wyniosła 0,5947 zł/kWh. Cena zawiera podatek akcyzowy i nie zawiera VAT.
Uwzględniając, że w okresie od 1 lutego 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. obowiązuje 5% VAT na energię elektryczną, oznacza to, że pytający w okresie od 1 listopada 2022 r. powinien dla obliczenia kwoty ryczałtu na zakup opału stanowiącego część dodatku mieszkaniowego stosować, cenę 1 kWh energii elektrycznej z podatkiem VAT w wysokości 0,6244 zł (tj. 0,5947 zł/kWh + 5%). Zastosowana stawka w zł za 1 kWh energii elektrycznej, będąca podstawą obliczenia ryczałtu na zakup opału, powinna być z dnia wydania decyzji.