Kiedyś podstawę programu stanowiła ustawa, teraz uchwała RM. Może tekst poniżej coś wyjaśni:
Programy wieloletnie są ustanawiane przez Radę Ministrów w celu realizacji strategii przyjętych przez Radę Ministrów, w tym w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa. Rada Ministrów, ustanawiając program, wskazuje jego wykonawcę.
Wiele przepisów ustawy o finansach publicznych zawiera szczegółowe regulacje odnoszące się do programów wieloletnich. Za najistotniejsze można uznać następujące normy: zestawienie programów wieloletnich w układzie zadaniowym stanowi załącznik do ustawy budżetowej (art. 122 ust. 1 pkt 4),
Minister Finansów, na wniosek dysponenta części budżetowej, może udzielić zapewnienia finansowania lub dofinansowania z budżetu państwa programów wieloletnich w danym roku budżetowym, jeżeli środki na ten cel zostały ujęte w rezerwie celowej, oraz w kolejnych latach (art. 153),
środki budżetu państwa przeznaczone na finansowanie programów wieloletnich nie mogą być wykorzystane na inne cele, Rada Ministrów może przeznaczyć je ewentualnie na finansowanie innych programów wieloletnich lub zobowiązań Skarbu Państwa (art. 173).
Źródło:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), art. 136.
Komentarz:
Większość realizowanych obecnie programów wieloletnich została ustanowiona w drodze uchwały przyjętej przez Radę Ministrów, jednak kilka programów zostało ustanowionych jeszcze w drodze odrębnej ustawy. Drogę ustawową dla powołania programu wieloletniego przewidywały bowiem wcześniejsze przepisy ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.). jeśli koszty realizacji programu wieloletniego przekraczały 100 mln zł, program taki ustanawiany był na mocy ustawy. Od zasady tej odstąpiono w kolejnych przepisach o finansach publicznych, tj. zarówno w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.), jak i w obowiązującej ustawie o finansach publicznych. Ponadto w załączniku dotyczącym programów wieloletnich ujęte są także te programy, które wcześniej funkcjonowały w systemie finansów publicznych jako inwestycje wieloletnie. Powyższe jest konsekwencją odstąpienia od gospodarowania środkami publicznymi w postaci inwestycji wieloletnich w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie jednak z art. 102 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych te inwestycje, które zostały ujęte w wykazie inwestycji wieloletnich stanowiącym załącznik do ustawy budżetowej na 2010 r. i których termin zakończenia ustalono po dniu 31 grudnia 2010 r., z dniem 1 stycznia 2011 r. stały się programami wieloletnimi.
Autor: Monika Korolewska
https://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/BASLek ... F&litera=P