umieszczenie w Schronisku - procedura w skrócie

[Xman]

Znajdujemy bezdomnego nocującego pod sklepem - twierdzi że ostatni adres zameldowania miał w naszej gminie, ale ostatnie 25 lat spędził za granicą. Chcemy go umieścić w Schronisku (sąsiednia miejscowość). Jak powinna wyglądać procedura?

Zrobiliśmy tak:
- oświadczenie klienta i notatka służbowa dot. sytuacji
- wydanie skierowania do Schroniska
- transport do Schroniska
- podanie o schronienie + wywiad i kontrakt zostaną przeprowadzone w miejscowości gdzie jest Schronisko i przesłane do nas celem przyznania pomocy.

Czy jest to poprawne? Czy jednak wszystko tzn. wywiad, decyzja (zamiast skierowania) i kontrakt powinny być zrobione na miejscu u nas? Pomijając sprawy techniczne (wywiad pod sklepem? błyskawiczne wydanie decyzji) to nie mielibyśmy pewności czy pojedzie do Schroniska (więc i tak wywiad z tamtej miejscowości byłby potrzebny).

[socjalka]

My robimy podanie,wywiad decyzja oraz kontrakt socjalny u nas-wszystko w tym samym dniu no i wtedy transport do schroniska.

[Xman]

Thx za odpowiedź. Sporo rzeczy jak na sytuację nagłą (w dodatku do przeprowadzenia pod sklepem) i w sumie po umieszczeniu w Schronisku też chyba powinien być wywiad bo zmieniło się miejsce pobytu ( i w celu potwierdzenia, że tam faktycznie przebywa)?

[Xman]

Może ktoś jeszcze się wypowie - jak postępować w sytuacjach nagłych gdzie bezdomny został przetransportowany do Schroniska bez wywiadu i kontraktu?

[doris89]

komplet dokumentów musicie przygotowac wy przed umieszczeniem. Ponadto warunkiem skierowania jest podpisanie kontraktu więc musicie miec to w dokumentach.

[Xman]

Mamy w umowie ze Schroniskiem, że w sytuacjach nagłych umieszczamy a później kompletujemy dokumenty - i stąd moje pytanie.
Oprócz tego bezdomny mógłby od razu pojawić się w miejscowości gdzie jest Schronisko - i wtedy też byśmy musieli to skompletować (jako gmina ost. miejsca zameldowania).

[doris89]

kontrakt jest niezbędny, gdy kieruje się osobę. Sytuacja gdy bezdomny sam idzie do schroniska, a OPS jest o tym informowany po fakcie to zupelnie inna kwestia.

[pomocnik]

kontrakt jest niezbędny, gdy kieruje się osobę. Sytuacja gdy bezdomny sam idzie do schroniska, a OPS jest o tym informowany po fakcie to zupelnie inna kwestia.

Nie zgadzam się z doris89. Z czym bowiem mamy tu do czynienia. Otóż z oceny tej sytuacji wynika, że jest ona sytuacją nagłą, wymagającą niezwłocznego udzielenia osobie pomocy - w tym wypadku bezdomnemu - która jednocześnie o tę pomoc wnioskuje. Oczywiście, jeśli pracownikowi uda się w krótkim czasie kilku godzi przeprowadzić całe postepowanie przed umieszczeniem, to jest to z korzyścią dla tego pracownika (no i klienta). Jednak niejednokrotnie jest to po prostu niemożliwe, chociażby wówczas, kiedy klient zgłasza się po pomoc np. 5 min. przed zamknięciem ops. Nie można (jeśli jest to możliwe) takiej osoby pozostawić bez jednej z podstawowych potrzeb człowieka, jaką jest schronienie. W tej sytuacji ustawodawca zastosował określone normy. Przepis art. 48a ust. 2a. u.p.s. wskazuje, że przyznanie osobie bezdomnej tymczasowego schronienia w schronisku dla osób bezdomnych przez gminę miejsca jej pobytu, na podstawie art. 101 ust. 3, nie wymaga podpisania przez osobę bezdomną kontraktu socjalnego. Natomiast wymieniony art. 101 ust. 3 uwzględnia sytuację szczególną tej osoby, a także odnosi się do spraw nie cierpiących zwłoki. Dokładnie z taką sytuacją mamy tu do czynienia.

W związku z tym można osobę umieścić w schronisku (jeśli oczywiście ustalono, że jest w nim miejsce) na podstawie pisemnego skierowania (nawet bez decyzji), w którym jednocześnie będzie zapis zapewniający to schronisko o ponoszeniu przez gminę odpłatności za pobyt klienta w schronisku zgodnie z obowiązującą stawką dzienną, z chwilą wydania dec. adm. w tej sprawie. Wywiad może być przeprowadzone w dniu następnym przez miejscowy ops. Jeszcze lepiej, jeśli gmina ma zawartą umowę ze schroniskiem - wtedy wystarczy jedynie pierwsza cz. tego skierowania.

Także kontakt, który w istocie jest bezwzględnie konieczny, można zawrzeć później. Jednak nie może być on zawarty przez pracownika miejscowego ops. Zgodnie z art. 101 ust. 2 u.p.s., w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały, co oznacza, że to ta gmina jest właściwa do przyznania takiej osobie schronienia. Konsekwencją tej normy jest to, że to pracownik socjalny, który jest zatrudniony w ops gminy ostatniego miejsca zameldowania bezdomnego na pobyt stały, winien zawrzeć z nią kontrakt.
Należy opracować kontrakt, podpisać go i przesłać dwa egzemplarze do schroniska w celu zapoznania się z nim przez klienta. Jeśli ten zaakceptuje jego postanowienia - podpisuje go i odsyła jeden z egzemplarzy. Jeśli nie zaakceptuje - może zgłosić kwestie do poprawki. Ostatecznie jednak chęć przebywania bezdomnego w schronisku obliguje go bezwglęnie do zawarcia kontraktu, a brak zgody na jego zawarcie, niedotrzymanie jego postanowień stanowią podstawę do zastosowania art. 11 ust. 2 ups.

[Xman]

Dziękuje za dokładny opis. Też taki scenariusz w sytuacjach pilnych wydawał mi się optymalny. Porozmawiałem też z OPS w miejscowości gdzie jest to Schronisko i potwierdzili, że inne gminy również robią podobnie. Pracownicy Schroniska także stwierdzili, że klient z gotowym pakietem dokumentów i decyzją zdarza się bardzo rzadko.
Z tym Schroniskiem mamy umowę więc myślę, że faktycznie dobrze gdyby bezdomny miał od nas jakiś dokument mówiący o tym, że jest faktycznie "od nas" (np. skierowanie).
Oczywiście zdaję sobie sprawę, że niekiedy sytuacja umożliwi wytworzenie wywiadu, kontraktu i decyzji - i wówczas jest to sytuacja optymalna.
Co do kontraktu to faktycznie powinien być zawierany przez nasz OPS (ostatnie miejsce zameldowania) ale wygląda na to, że żeby dopełnić formalności najpierw powinniśmy znać sytuację klienta i dopiero ułożyć dopasowany do niego kontrakt - a więc powinniśmy zaczekać na wywiad i dopiero ułożyć treść kontraktu i wysłać go do podpisania przez bezdomnego. Tu dochodzimy do sytuacji gdzie taki kontrakt mógłby (i tak jest praktykowane w niektórych miejscach) być opracowany jednocześnie z wywiadem przez pracownika OPS gdzie jest Schronisko, przesłany do nas z wywiadem, następnie podpisany przez nas i odesłany bezdomnemu. W końcu tamtejszy pracownik robiąc wywiad ma już wiedzę, obraz sytuacji do wytworzenia kontraktu. Ponadto ma wiedzę o lokalnych możliwościach jakie jego miejscowość może "zaoferować" bezdomnemu. Oczywiście my to powinniśmy podpisać (ew. coś dodać). Tak więc wydaje mi się, że takie postępowanie też mogłoby się obronić - bo pomimo, że nie wytwarzamy treści dokumentu to podpisujemy jego postanowienia.

[pomocnik]

Oczywiście, kiedy skierowaliśmy do schroniska bezdomnego bez kontraktu, o którym mamy jakąś wiedzę, to ułatwia nam to sprawę, gdyż w pkt II kontraktu dotyczącym ceny sytuacji życiowej osoby/rodziny i ustalone w związku z tą sytuacją cele (plan pracy socjalnej) wpisujemy posiadane przez nas dane. Inaczej sytuacja wygląda, kiedy tej wiedzy nie posiadamy – rzeczywiście, wówczas możemy posiłkować się wywiadem przeprowadzonym przez pracownika miejscowego ops.
Istotne jest także to – o czym nie wspomniałem – że w kontrakcie niezbędne jest wskazanie jego realizatora, a także te podmioty, które będą współpracowały odnośnie zawartych w nim postanowień.