Kolejny wniosek w trakcie trwania postępowania - Dodatki mieszkaniowe

[Leksi]

Witam,

czy miał ktoś sytuację, że wpłynął kolejny wniosek o przyznanie DM w sytuacji kiedy jeszcze nie zakończyło się poprzednie postępowanie?
Pani złożyła wniosek w I.2023, rozstrzygnięcie było odmowne w II.2023, wpłynęło odwołanie i aktualnie sprawa jest na etapie rozstrzygania przez SKO. W marcu 2023 wpłynął kolejny wniosek na DM. Czy wtedy zrobić zawieszenie na 97 par. 1 pkt 4 kpa, czy odmowa wszczęcia postępowania, bądź zawiesić w części dot. tego samego okresu objętego poprzednim wnioskiem a w pozostałej części rozstrzygnąć merytorycznie?

[Leksi]

Ponawiam temet. Naprawdę nikt nie ma problematycznych klientów? Nikomu nie zdarzyła się taka sytuacja?

[Maxima]

Pytanie z lexa:

Klientka złożyła wniosek na dodatek mieszkaniowy w miesiącu maj 2016 r. W odpowiedzi dostała decyzję odmowną, ponieważ liczba stale wspólnie zamieszkujących osób jest mniejsza niż wykazana we wniosku. Od decyzji złożyła odwołanie do SKO. Sprawa została tam przekazana. W czerwcu 2016 r. ponownie złożyła wniosek na dodatek mieszkaniowy, ale z innym składem rodziny.

Czy w takim przypadku OPS może wydać decyzję przyznającą dodatek mieszkaniowy na okres od lipca do grudnia 2016 r.?

Czy musi zawiesić postępowanie do czasu wyjaśnienia sprawy toczącej się w SKO (okres od czerwca do listopada 2016 r.)?


Odpowiedź:

W opisanym przypadku, zakładając że wnioskodawczyni spełnia warunki do przyznania dodatku mieszkaniowego na wniosek złożony w czerwcu 2016 r., organ powinien przyznać prawo do przedmiotowego dodatku od lipca 2016 r. do grudnia 2016 r.

Uzasadnienie:

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 966 z późn. zm.) - dalej u.d.m, dodatek mieszkaniowy przyznaje, na wniosek osoby uprawnionej do dodatku mieszkaniowego, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji administracyjnej. Każdy zatem wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego inicjuje nową sprawę administracyjną i nowe postępowanie administracyjne, które powinny zakończyć się wydaniem decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty - art 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. 2016 r. poz. 23) - dalej k.p.a. Celem bezpośrednim każdego postępowania administracyjnego - a więc w przedmiotowej sprawie zarówno na wniosek z maja 2016 r., jak i z czerwca 2016 r - jest wiążące ustalenie konsekwencji norm prawa materialnego, w odniesieniu do konkretnie oznaczonego adresata w sprawie indywidualnej, przez organ administracji publicznej w formie decyzji. A więc na wniosek złożony w czerwcu 2016 r. organ powinien przyznać prawo do przedmiotowego dodatku od lipca 2016 r. do grudnia 2016 r., pomimo trwającego postępowania przed SKO w sprawie z wniosku z maja 2016 r. Stosownie do art. 7 ust. 1 in fine u.d.m. do wniosku dołącza się deklarację o dochodach gospodarstwa domowego za okres 3 miesięcy kalendarzowych poprzedzających dzień złożenia wniosku oraz inne niezbędne dokumenty. Organ właściwy odmawia przyznania dodatku mieszkaniowego, jeżeli w wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ustali, że: 1) występuje rażąca dysproporcja pomiędzy niskimi dochodami wykazanymi w złożonej deklaracji, o której mowa w ust. 1, a faktycznym stanem majątkowym wnioskodawcy, wskazującym, że jest on w stanie uiszczać wydatki związane z zajmowaniem lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) wykorzystując własne środki i posiadane zasoby majątkowe lub 2) faktyczna liczba wspólnie stale zamieszkujących i gospodarujących z wnioskodawcą jest mniejsza niż wykazana w deklaracji, o której mowa w ust. 1. Dodatek mieszkaniowy przyznaje się na okres 6 miesięcy, licząc od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku.