pozbawienie wolności a areszt tymczasowy - Dodatki mieszkaniowe

[Maxima]

Opinia z lexa:

W mojej ocenie, osoba tymczasowa aresztowana przebywająca w areszcie śledczym powinna być potraktowana tak samo, jak osoba odbywająca karę pozbawienia wolności w zakładzie karnym. Wobec powyższego, organ powinien wykonać następujące czynności

dokonać wiążących ustaleń, co do okresu pobytu świadczeniobiorcy w jednostce penitencjarnej (areszcie śledczym i zakładzie karnym) poprzez wystąpienie z wnioskiem do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej o udzielenie informacji o osobie pozbawionej wolności,
uznać, że dodatek mieszkaniowy nie przysługuje za okres październik 2022 r. – marzec 2023 r. z powodu pobytu świadczeniobiorcy w jednostce penitencjarnej (areszcie śledczym i zakładzie karnym).
wznowić postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej ostateczną decyzją administracyjną o przyznaniu dodatku mieszkaniowego na okres październik 2022 r. – marzec 2023 r., w trybie art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.) - dalej k.p.a., z powodu wyjścia na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję (tj. niezamieszkiwania w lokalu mieszkalnym wskazanym we wniosku o przyznanie świadczenia oraz przebywania świadczeniobiorcy w jednostce penitencjarnej),
po zakończeniu postępowania wznowieniowego, organ powinien uchylić decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego na okres październik 2022 r. – marzec 2023 r. w trybie art. 162 § 1 pkt 1, § 3 k.p.a. oraz odmówić przyznania świadczenia na tożsamy okres.

Jeżeli w wyniku wznowienia postępowania, organ stwierdzi przyznanie dodatku mieszkaniowego na podstawie nieprawdziwych danych, świadczeniobiorca jest obowiązany do zwrotu nienależnie pobranych kwot w podwójnej wysokości, co nie wymaga konkretyzacji w formie decyzji administracyjnej.

Uzasadnienie w dalszej części postu... (nie zmieściło sie)

[Maxima]

Uzasadnienie

Jak wskazał WSA w Gliwicach w wyroku z 25.11.2021 r., III SA/Gl 869/21, (LEX nr 3271968), „dla prawidłowego ustalenia dodatku mieszkaniowego niezbędne jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego. Podobnie w przypadku zastosowania nadzwyczajnego trybu wzruszania decyzji ostatecznych, koniecznym jest prawidłowe ustalenie stanu faktycznego, możliwego do zastosowania jednej z przesłanek wznowienia postępowania”.

W myśl art. 208 § 2 ustawy z 6.06.1997 r. - Kodeks karny wykonawczy (Dz.U. z 2023 r. poz. 127 ze zm.) – dalej k.k.w., tymczasowe aresztowanie wykonuje się w aresztach śledczych. Areszty śledcze mogą być tworzone jako samodzielne areszty lub jako wyodrębnione oddziały aresztów śledczych i zakładów karnych. Areszty śledcze mogą być przekształcane w zakłady karne. Kilka aresztów śledczych może posiadać wspólną administrację bądź wydzielone służby (art. 208 § 3 k.k.w.).

Z treści art. 209 k.k.w. wynika, że do wykonywania tymczasowego aresztowania stosuje się odpowiednio przepisy odnoszące się do wykonywania kary pozbawienia wolności, ze zmianami wynikającymi z przepisów niniejszego rozdziału. Stosownie do brzmienia art. 214 k.k.w., „tymczasowo aresztowany korzysta co najmniej z takich uprawnień, jakie przysługują skazanemu odbywającemu karę pozbawienia wolności w systemie zwykłym w zakładzie karnym typu zamkniętego i nie stosuje się do niego ograniczeń innych niż te, które są konieczne do zabezpieczenia prawidłowego toku postępowania karnego, utrzymania porządku i bezpieczeństwa w areszcie śledczym oraz zapobieżenia wzajemnej demoralizacji tymczasowo aresztowanych.”

W świetle powołanych przepisów k.k.w., osoba tymczasowa aresztowana przebywająca w areszcie śledczym jest traktowana tak samo jak osoba odbywająca karę pozbawienia wolności w zakładzie karnym.

W niniejszej sytuacji w celu ustalenia okresu, za który nie przysługuje dodatek mieszkaniowy konieczne jest dokonanie wiążących ustaleń co do terminów pobytu świadczeniobiorcy w jednostce penitencjarnej (areszcie śledczym i zakładzie karnym) poprzez wystąpienie z wnioskiem do Dyrektora Generalnego Służby Więziennej o udzielenie informacji o osobie pozbawionej wolności. Uzyskanie ww. informacji w okresie od 31 maja 2023 r. powinno nastąpić w trybie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 26.04.2023 r. w sprawie wniosku o udzielenie informacji lub udostępnienie danych osobowych o osobie obecnie lub uprzednio pozbawionej wolności (Dz.U. z 2023 r. poz. 920), które określa tryb i sposób składania i załatwiania wniosku o udzielenie informacji lub udostępnienie danych osobowych o osobie obecnie lub uprzednio pozbawionej wolności, a także prowadzenie ewidencji i dokumentowanie czynności w sprawie oraz wzór wniosku.

W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 2021 ze zm.) - dalej u.d.m., dodatek mieszkaniowy przysługuje osobie legitymującej się tytułem prawym do lokalu mieszkalnego, którego dotyczy wniosek o przyznanie tego świadczenia przy jednoczesnym spełnianiu warunku zamieszkiwania w tym lokalu.

W przepisie art. 2 ust. 3 pkt 5 u.d.m., ustawodawca zdecydował, że dodatek mieszkaniowy nie przysługuje osobom przebywającym w zakładzie karnym, jeżeli instytucja ta zapewnia nieodpłatnie pełne całodobowe utrzymanie. Oznacza to, że pobyt w zakładzie karnym, który zapewnia nieodpłatnie pełne całodobowe utrzymanie wyklucza prawo do dodatku mieszkaniowego. Ponadto w art. 4 zd. 2 u.d.m. doprecyzowano, że do członków gospodarstwa domowego osoby ubiegającej się o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie wlicza się osób przebywających w instytucjach, o których mowa w art. 2 ust. 3, w tym wymienionych w art. 2 ust. 3 pkt 5 u.d.m. osób przebywających w zakładzie karnym.

c.d.n.

[brodafix]

dzięki , wiedzy nigdy za wiele