Napisano: 25 mar 2013, 11:08
Na podstawie art. 104 k.p.a. (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267) oraz na podstawie art. 3 pkt 10, art. 5 ust. 2, art. 16a ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 6 i ust. 71) oraz art. 20 ust. 1–3, art. 23 ust. 1–4, art. 24 ust. 1–2 i 3, art. 26 ust. 1 i ust. 2/ust. 3/ust. 4* ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), w związku z § 7 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. z 2013 r. poz. 3) oraz na podstawie ........ (podstawa prawna upoważnienia do wydawania decyzji),
po rozpatrzeniu wniosku z dnia ...............,
przyznaję
prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego dla ...................................... z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną ................................... w kwocie ............. zł miesięcznie, na okres od .......... do .......... .
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.
Artykuł 16a ust. 2 w związku z art. 5 ust. 2 wskazuje, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 623,00 zł.
Na podstawie .......... (wskazanie odpowiednich dowodów, np. zaświadczeń z Urzędu Skarbowego i/lub oświadczeń o dochodach rodziny lub innych dowodów) ustalono, że uzyskany łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w roku 2011 dochód w przeliczeniu na osobę wyniósł ............. zł miesięcznie i nie przekracza kwoty 623,00 zł miesięcznie, która stanowi kryterium uprawniające do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
(Wskazanie sposobu obliczenia dochodu)2)
(Wskazanie i ocena organu innych dowodów w sprawie stanowiących podstawę rozstrzygnięcia)3)
Na podstawie treści orzeczenia z dnia .......... stwierdzono, że osoba wymagająca opieki ............................................................................... legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności/o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału opiekuna w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji*.
Na podstawie oświadczenia strony ............... (lub innych dowodów) ustalono, że strona nie podejmuje/rezygnuje* z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad ww. osobą niepełnosprawną.
Na podstawie ............... (wskazanie odpowiednich dowodów, np. odpisu aktu urodzenia osoby niepełnosprawnej i dokumentu tożsamości opiekuna) ustalono, że na osobie sprawującej opiekę ciąży obowiązek alimentacyjny wobec osoby wymagającej opieki zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy.
Wobec powyższego stwierdza się posiadanie uprawnień do specjalnego zasiłku opiekuńczego we wskazanej wyżej wysokości, ustalonej na podstawie art. 16a ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
W tym stanie faktycznym i prawnym decyzja jest uzasadniona, tak więc orzeczono jak na wstępie.
Środki odwoławcze
Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do właściwego Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji. Zgodnie z art. 130 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego wniesienie odwołania wstrzymuje realizację decyzji.
Decyzję otrzymują:
1) strona
2) a/a
__________
Objaśnienia:
1) Ustęp 7 dodaje się w wypadku podzielnej kwoty świadczenia.
2) Wskazanie sposobu obliczenia dochodu – przykład:
Zgodnie z ww. zaświadczeniami z Urzędu Skarbowego z dnia ........... w roku 2011 oraz oświadczeniami o wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne z dnia ........... ustalono, że zostały osiągnięte dochody opodatkowane podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych w łącznej kwocie ............. zł, tj.: przez stronę w kwocie ............. zł, przez członka rodziny Jana K. w kwocie ............. zł oraz członka rodziny Piotra K. w kwocie ............. zł.
Na podstawie złożonych oświadczeń o dochodach niepodlegających opodatkowaniu oraz załączonego wyroku Sądu Rejonowego w ............... z dnia ........... sygn. ........... ustalono, że rodzina uzyskała w roku 2011 dochody nieopodatkowane z tytułu zasądzonych alimentów na rzecz syna strony Jerzego W. w kwocie ............. zł. Łączny dochód uzyskany przez rodzinę wyniósł ............. zł, tj. ............. zł miesięcznie, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie strony składającej się z 5 osób ............. zł.
Ustalenie utraty – przykład. Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy w przypadku utraty dochodu przez członka rodziny ... w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy lub po tym roku, ustalając jego dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego. Według zapisu art. 3 pkt 23 lit. c ww. ustawy utrata dochodu oznacza utratę dochodu spowodowaną utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłączeniem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło.
Zgodnie z § 2 ust. 2 lit. k rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne w przypadku utraty przez członka rodziny dochodu – w celu ustalenia dochodu rodziny należy przedłożyć dokument określający datę utraty dochodu oraz miesięczną wysokość utraconego dochodu.
Na podstawie przedłożonego świadectwa pracy z dnia ..........., zaświadczenia pracodawcy z dnia ........... oraz oświadczenia z dnia ........... o składkach na ubezpieczenie zdrowotne powiązanych z dochodem utraconym ustalono utratę przez męża strony dochodu za rok 2011 z tytułu utraty zatrudnienia, w łącznej kwocie ............. zł netto, tj. w kwocie ............. zł miesięcznie.
Na podstawie przedłożonego zaświadczenia z dnia ........... oraz oświadczenia z dnia ........... o składkach na ubezpieczenie zdrowotne powiązanych z dochodem utraconym ustalono utratę przez członka rodziny dochodu za rok 2011 z tytułu utraty innej pracy zarobkowej (umowy zlecenia), w łącznej kwocie ............. zł netto, tj. w kwocie ............. zł miesięcznie.
Łączna kwota dochodu utraconego wynosi miesięcznie ............ zł.
Ustalenie uzyskania – przykład. Zgodnie z art. 5 ust. 4a ustawy w przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, ustalając ich dochód, uzyskany w tym roku dochód dzieli się przez liczbę miesięcy, w których dochód ten został osiągnięty, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w dniu ustalania prawa do świadczeń rodzinnych. Według art. 3 pkt 24 lit. c ww. ustawy uzyskanie dochodu oznacza uzyskanie dochodu spowodowane uzyskaniem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłączeniem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło.
Zgodnie z § 2 ust. 2 lit. l ww. rozporządzenia w przypadku uzyskania dochodu w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy do wniosku o zasiłek rodzinny należy dołączyć dokument określający wysokość dochodu uzyskanego oraz liczbę miesięcy, w których dochód był osiągany.
Na podstawie przedstawionej umowy o pracę z dnia ........... 2011 r. oraz zaświadczenia zakładu pracy z dnia ........... uwzględniono uzyskanie przez męża strony w roku 2011 dochodu, w kwocie netto ............. zł miesięcznie w okresie ........... od ........... do ..........., tj. ........... miesięcy.
Wobec powyższego, po uwzględnieniu utraty oraz uzyskania dochodu ustalono, że miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł ............. zł netto i przekracza kwotę 539,00 zł, tj. określone w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych kryterium dochodowe uprawniające do zasiłku rodzinnego.
3) Wskazanie i ocena organu innych dowodów w sprawie stanowiących podstawę rozstrzygnięcia – przykład:
Zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 5 lit. h rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne do wniosku o zasiłek rodzinny należy dołączyć dokumenty stwierdzające wysokość dochodu rodziny, w tym odpowiednio: odpis podlegającego wykonaniu orzeczenia sądu zasądzającego alimenty na rzecz osób w rodzinie lub poza rodziną lub odpis protokołu posiedzenia zawierającego treść ugody sądowej, lub odpis zatwierdzonej przez sąd ugody zawartej przed mediatorem zobowiązujących do alimentów na rzecz osób w rodzinie lub poza rodziną. Natomiast § 2 ust. 2 pkt 5 lit. j tiret 1 rozporządzenia stanowi, że w przypadku, gdy osoba uprawniona nie otrzymała alimentów, lub otrzymała je w wysokości niższej niż ustalonej w orzeczeniu sądu, ugodzie sądowej lub ugodzie przed mediatorem, należy przedłożyć zaświadczenie organu prowadzącego egzekucję o całkowitej lub częściowej bezskuteczności egzekucji alimentów, a także o wysokości wyegzekwowanych alimentów.
Przedłożone oświadczenie z dnia ............... 2013 r. dotyczące otrzymanych kwot alimentów na rzecz syna strony Jerzego W., łącznie .............. zł w roku 2011, nie spełnia wymogu formalnego wskazanego w obowiązujących przepisach do uwzględnienia dochodu z tytułu świadczenia alimentacyjnego w kwocie niższej niż zasądzona w wyroku sądowym, wobec czego do obliczenia dochodu przyjęta została kwota wynikająca z przedłożonego wyroku sądu.
POUCZENIE
DO DECYZJI PRZYZNAJĄCEJ
SPECJALNY ZASIŁEK OPIEKUŃCZY
1. Od przyznanego w decyzji specjalnego zasiłku opiekuńczego, na podstawie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, odprowadzana będzie składka na ubezpieczenie emerytalno-rentowe oraz na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych odprowadzana będzie składka na ubezpieczenie zdrowotne.
2. Realizacja świadczeń przyznanych na mocy niniejszej decyzji nastąpi przelewem na wskazane konto bankowe/w kasie/przekazem pocztowym w terminie do 30 dnia danego miesiąca.
3. Zgodnie z art. 61 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
4. Jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności, prawo to ustala się, począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności (art. 24 ust. 2a ustawy).
5. W wypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych osoba ubiegająca się lub pobierająca świadczenia rodzinne jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia rodzinne (art. 25 ust. 1 ustawy).
6. Uzyskaniem dochodu jest:
1) zakończenie urlopu wychowawczego,
2) uzyskanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych lub stypendium dla bezrobotnych,
3) uzyskanie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłączeniem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło,
4) uzyskanie zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, a także emerytury lub renty, renty rodzinnej lub renty socjalnej, z wyjątkiem rent przyznanych rolnikom w związku z przekazaniem lub dzierżawą gospodarstwa rolnego,
5) rozpoczęcie pozarolniczej działalności gospodarczej,
6) uzyskanie zasiłku chorobowego, świadczenia rehabilitacyjnego lub zasiłku macierzyńskiego, przysługujących po utracie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
7. W sytuacji uzyskania dochodu należy niezwłocznie przedłożyć w organie wypłacającym świadczenia dokument określający wysokość dochodu uzyskanego przez członka rodziny z miesiąca następującego po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty.
8. Specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli (art. 16a ust. 5 ustawy):
1) osoba sprawująca opiekę:
a) ma ustalone prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego,
b) podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytułów,
c) ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego,
d) legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
2) osoba wymagająca opieki została umieszczona w rodzinie zastępczej, z wyjątkiem rodziny zastępczej spokrewnionej, w rodzinnym domu dziecka albo, w związku z koniecznością kształcenia, rewalidacji lub rehabilitacji, w placówce zapewniającej całodobową opiekę, w tym w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym, z wyjątkiem podmiotu wykonującego działalność leczniczą, i korzysta w niej z całodobowej opieki przez więcej niż 5 dni w tygodniu;
3) na osobę wymagającą opieki inna osoba ma ustalone prawo do wcześniejszej emerytury;
4) członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, specjalnego zasiłku opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego;
5) na osobę wymagającą opieki jest ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego lub prawo do świadczenia pielęgnacyjnego;
6) na osobę wymagającą opieki inna osoba jest uprawniona za granicą do świadczenia na pokrycie wydatków związanych z opieką, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.
9. Osoba, która pobrała nienależnie świadczenia rodzinne, jest obowiązana do ich zwrotu wraz z odsetkami. Za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się:
1) świadczenia rodzinne wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych albo wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli osoba pobierająca te świadczenia była pouczona o braku prawa do ich pobierania;
2) świadczenia rodzinne przyznane lub wypłacone na podstawie fałszywych zeznań lub dokumentów albo w innych przypadkach świadomego wprowadzenia w błąd przez osobę pobierającą te świadczenia;
3) świadczenia rodzinne wypłacone w przypadku, o którym mowa w art. 23a ust. 5, za okres od dnia, w którym osoba stała się uprawniona do świadczeń rodzinnych w innym państwie w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, do dnia wydania decyzji o uchyleniu decyzji przyznającej świadczenia rodzinne;
4) świadczenia rodzinne przyznane na podstawie decyzji, której następnie stwierdzono nieważność z powodu jej wydania bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa albo świadczenie rodzinne przyznane na podstawie decyzji, która została następnie uchylona w wyniku wznowienia postępowania i osobie odmówiono prawa do świadczenia rodzinnego.
10. Na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy wstrzymuje się wypłatę świadczeń rodzinnych, jeżeli osoba, o której mowa w art. 23 ust. 1, odmówiła udzielenia lub nie udzieliła, w wyznaczonym terminie, wyjaśnień co do okoliczności mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych.