II SA/Go 38/15Materialne prawo administracyjne jedynie wyjątkowo przewiduje możliwość samodzielnego działania osób nieposiadających pełnej zdolności do czynności prawnych (np. art. 8 ust. 2 ustawy z 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska przewidujący wyrażenie przez dziecko z chwilą ukończenia 13 lat zgody na zmianę nazwiska). Takiej możliwości nie przewiduje u.ś.r. Zatem na gruncie u.ś.r. do działania (dochodzenia świadczeń w niej przewidzianych) za osobę, będącą osobą ograniczoną w zdolności do czynności prawnych, uprawniony jest jej przedstawiciel ustawowy. W przypadku małoletniego, stosownie do przepisu art. 98 k.c. jego przedstawicielem ustawowym są rodzice (każdy z rodziców samodzielnie). Przedstawicielstwo to obejmuje zatem dokonywanie czynności procesowych osoby (małoletniego) w postępowaniu administracyjnym dotyczącym świadczenia w postaci jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. W postępowaniu tym to przedstawicielowi ustawowemu powinny być także doręczane pisma i decyzja rozstrzygająca sprawę, aczkolwiek jej adresatem pozostawać powinien małoletni jako strona postępowania.