Od kiedy zmiana odpłatności za dps - Pomoc społeczna (forum ogólne)

[Sonik]

Witam, mam wywiad, mam wszczęte z urzędu postępowanie w związku ze zmianą dochodu (więcej niż 10 %), decyzja z data dzisiejszą tj 09.04.2019 - od kiedy zmiana odpłatności? dopiero od maja czy w momencie jak decyzja stanie się ostateczna? czy piszecie wstecz np. od kwietnia ?czy piszecie to w orzeczeniu?

[DSZ]

My nie wszczynamy postępowań. Dochód klienta zmienił sie już w III 2019. My zmieniamy decyzje od kwietnia (biorąc pod uwagę rzeczywisty dochód z marca).

[ttt]

Popieram,DSZ.

[Sonik]

Nasza prawniczka twierdzi, że trzeba wszcząć, żeby móc zmienić decyzje bo strona przecież o to nie prosi. A wszystkie wyroki co znalazłam z lexie mówią, że zmiana tylko do przodu, od momentu jak jest decyzja jest ostateczna (czyli 14 dni od doręczenia decyzji-nie dajemy rygoru natychmiastowej wykonalności art. 108 kpa). W wystąpieniach pokontrolnych od innych ośrodków też to zarzucano jako błąd.Tak samo będę mieć problem z usługami.To w końcu nie wiem jak jest poprawnie?

[Joola]

a co jeśli zmieniła się odpłatność za DPS od kwietnia a wywiad przyszedł w maju. czy decyzję ze zmianą wystawiam od 1 kwietnia? czy od 1 maja ?

[Ten z Łopieki]

No to jeszcze raz. Decyzje zmieniające na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej mają charakter konstytutywny, czyli twórczy. Kształtują nowe prawa czy obowiązki strony postępowania, co najmniej od momentu jej wydania (nigdy wcześniej). Jednak decyzja wywołuje skutki prawne dopiero wtedy, gdy stanie się ostateczna, tzn. skutecznie doręczona i po upływie terminu do odwołania. Nie można więc wydać decyzji dnia 17.05.2019 r. i zmienić odpłatność za DPS od kwietnia. Można zmienić tę odpłatność tylko na przyszłość – najwcześniej od miesiąca maja (choć i tu mam małe wątpliwości czy zdążysz z ustatecznieniem się decyzji). Nie należy dochodzić dopłat za kwiecień (i ew. wcześniejsze miesiące) – to nie jest wina klienta, że organy są opieszałe w swoich działaniach. Świadczeniobiorca – jako strona słabsza w postępowaniu – jest tu szczególnie chroniony i działania organu muszą uwzględniać jego prawo korzyści, zapewnić mu czynny udział, możliwość wypowiedzenia się w sprawie i prawo do odwołania.

Wyrok NSA z dnia 10.11.2009 r., sygn. akt: I OSK 1554/09 – „Wzruszenie decyzji na podstawie art. 106 ust. 5 ustawy dokonuje się poprzez wydanie decyzji konstytutywnej. Decyzja taka wpływa bowiem na dotychczasowy zakres uprawnień strony. Ze względu na ten konstytutywny charakter decyzji, może ona wywierać wyłącznie skutki ex nunc. Brak jest podstaw by w trybie art. 106 ust. 5, uchylać lub zmieniać decyzję pierwotną z macą wsteczną (ex tunc). Konsekwentnie, nie jest dopuszczalne uchylanie lub zmiana decyzji z chwilą, zaistnienia zmiany sytuacji uprawionego, jeśli zmiana ta nastąpiła przed wydaniem decyzji zmieniającej lub uchylającej.”

Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2014 r., sygn. IV SA/Wr 442/14 – „Decyzja wydana na podstawie art. 106 ust. 5 u.p.s. ma charakter konstytutywny i wywołuje skutki prawne dopiero od chwili jej ustatecznienia (…). Decyzja ta wpływa bowiem na dotychczasowy zakres przyznawanych świadczeń z pomocy społecznej (zmienia ich wysokość, odmiennie je kształtuje lub wręcz je odbiera). W konsekwencji, ze względu na konstytutywny charakter decyzji, może ona wywierać wyłącznie skutki ex nunc.”

Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 lutego 2015 r., sygn. IV SA/Po 1240/14 – "(Organ) wydał decyzję w dniu 15 kwietnia 2014 r. dokonując zmiany od 1 kwietnia 2014r., czyli przed datą jej wydania i datą jej doręczenia. Nie było to prawidłowe, jak słusznie wskazał organ II instancji w zaskarżonej decyzji. Zarówno zmiana decyzji pierwotnej przyznającej świadczenie z pomocy społecznej, jak i jej uchylenie mają charakter konstytutywny."

Decyzja wywołuje skutki prawne dopiero po jej ustatecznieniu - prawidłowym doręczeniu i upływie terminu do odwołania lub zrzeczeniu się go (WSA we Wrocławiu z dn. 10.12.2014 r., sygn. akt: IV SA/Wr 442/14).

[Joola]

"Ten z Łopieki" - bardzo serdecznie dziękuję za odpowiedź ! Jest konkretna i wystarczająca. Dlaczego każdy Ośrodek działa sobie na własną rękę a nie wystawia decyzji według jednych zasad ?