odmowa świadczeń - Pomoc społeczna (forum ogólne)

[agnes@]

Proszę o pomoc w sprawie, gdyż trafi ona na pewno do SKO. Otóż Pani złożyła wniosek o pomoc finansową, jest właścicielką gospodarstw rolnego ok. 10 ha przeliczeniowym. Chcemy dać jej odmowę, bo już raz celowy specjalny dostała, ale jaką mam jej napisać odmowę od czego, celowego specjalnego? Informowałam ją jakie są kryteria dochodowe w pomocy społecznej ale ona uparcie składa następne wnioski i pisz ogólnie o pomoc finansową.

[agnes@]

nikt nic nie podpowie?

[Stefan]

Hej
My jeżeli dochód przekracza kryterium dajemy odmowę celowego specjalnego - takie mamy uzasadnienie i już SKO je utrzymywało w mocy. Jak pracujesz na TT-POMOC to masz już wstawione zmienne i dane do decyzji zostaną automatycznie zassane z wywiadu.

Pomoc społeczna jest instytucją mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia. Pomoc ta może przybierać różne możliwości oraz formy.
Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, 41, 78 i 91, przysługuje:
1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty #BLOK_KRYTERIUM_SAMOTNY# zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej",
2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty #BLOK_KRYTERIUM_RODZINA# zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",
3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, zwanej dalej "kryterium dochodowym rodziny" - przy jednoczesnym występowaniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.
Na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, przy czym zasiłek ten może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu.
Na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany:
1) specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi;
2) zasiłek okresowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczowa, pod warunkiem zwrotu części lub całości kwoty zasiłku lub wydatków na pomoc rzeczową.
Z treści powyższych przepisów wynika, iż przepisy te mają charakter uznaniowy, co oznacza, że organ podejmuje decyzję w ramach tzw. uznania administracyjnego, mając na uwadze w świetle okoliczności danej sprawy zarówno interes społeczny, jak i słuszny interes strony. Charakter uznaniowy tej decyzji oznacza, iż podjęcie takiej decyzji jest uzależnione od wielkości posiadanych środków finansowych na pomoc społeczną oraz liczby osób ubiegających się o pomoc. Powyższe oznacza, że organ dokonując oceny warunków uzasadniających przyznanie pomocy, jak również podejmując decyzję o odmowie przyznania pomocy bierze pod uwagę zarówno sytuację materialną wnioskodawcy, jak i potrzeby jego rodziny, a także własne możliwości finansowe.

[Stefan]

cd. uzasadnienia:

Zgodnie z art. 3 ust. 4 potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. Zgodnie z art 4 ustawy o pomocy społecznej osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Zgodnie z art. 109 ustawy o pomocy społecznej osoby i rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej są obowiązane niezwłocznie poinformować organ, który przyznał świadczenie, o każdej zmianie ich sytuacji osobistej, dochodowej i majątkowej, która wiąże się z podstawą do przyznania świadczenia.
MGOPS w XXXXXXXX w planie finansowym na 2024 rok ma zagwarantowaną kwotę 149 000,00 zł. z przeznaczeniem na realizację zadań własnych gminy. Z tej kwoty przeznaczono 140 000,00 zł na realizację pomocy w formie schronienia oraz 4 000,00 zł na sprawienie pogrzebu - (zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym). Pozostała kwota (5 000,00 zł.) została przeznaczona na realizację pozostałych zadań własnych gminy na cały 2024 rok. Biorąc pod uwagę swoje możliwości finansowe MGOPS w XXXXXXXX z pozostałej do dyspozycji kwoty postanawia wspierać tylko osoby i rodziny, które zostaną zakwalifikowane jako szczególnie uzasadnione przypadki.
W orzecznictwie przyjmuje się, że szczególnie uzasadniony przypadek to taka sytuacja życiowa osoby lub rodziny, która ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że aż tak drastyczne, tak dotkliwe w skutkach i tak daleko ingerujące w plany życiowe zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych (wyrok NSA: z dnia 12 maja 2011 r. sygn. akt I OSK 164/11; z dnia 26 stycznia 2012 r. sygn. akt I OSK 1622/11).
MGOPS w XXXXXXXXXXX nie jest w stanie zaspokoić wszystkich potrzeb rodzin i osób zgłaszających się po pomoc.
Bezsprzecznym bowiem jest, że przyznana konkretna pomoc musi mieć pokrycie w środkach finansowych, gdyż w przeciwnym wypadku nie mogłaby zostać faktycznie zrealizowana. Nie ulega zatem wątpliwości, iż MGOPS w XXXXXXXXXXXXX nie może zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób ubiegających się o pomoc, jak również udzielać świadczeń w oczekiwanej przez te osoby wysokości.
Na podstawie wywiadu środowiskowego z dnia $wywiad.dataWywiadu ustalono:
* rodzina składa się z $wywiad.liczbaOsob osób,
* kryterium dochodowe rodziny/osoby samotnie gospodarującej wynosi $wywiad.kryteriumDochodowe zł.,
* kryterium dochodowe na osobę w rodzinie/osoby samotnie gospodarującej wynosi $wywiad.kryteriumDochNaOsobe zł.,
* całkowity dochód rodziny, ustalony zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej wynosi $wywiad.dochodRodziny zł.,
* dochód na osobę w rodzinie wynosi $wywiad.dochodNaOsobe zł.,
Organ odpowiedzialny za udzielenie pomocy dysponuje ograniczonymi środkami finansowymi, a posiadane fundusze muszą być rozdzielane pomiędzy zadania własne o charakterze obowiązkowym i inne pozostałe zadania własne.
Podejmując decyzję o odmowie przyznania świadczenia w formie specjalnego zasiłku celowego kierowano się przesłankami art. 3 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej mówiącym, że „potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej”. MGOPS w XXXXXXXXXXXX dysponuje ograniczonymi środkami finansowymi przyznanymi na realizację zadań fakultatywnych gminy i nie ma możliwości zabezpieczenia w pełni potrzeb rodzin zwracających się o pomoc.
Biorąc pod uwagę ograniczone możliwości finansowe MGOPS w XXXXXXXXXXXXXXX oraz brak występowania szczególnie uzasadnionego przypadku postanowiono orzec jak wyżej.

[agnes@]

Dziękuję bardzo za wyczerpującą odpowiedź