AOON i OW finansowane jest z funduszu solidarnościowego. Środki funduszu przekazywane do JST na zadania z programów AOON i OW są dotacjami z mocy prawa, o której mowa w art.127u2p3 UoFP. I dlatego nie stosuje się do nich z mocy prawa art.10u3 ustawy o dochodach JST. Z mocy prawa art.51u1 UoSG i odpowiednio art.51u1 UoSG gmina i powiat samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie uchwały budżetowej. POZABUDŻETOWE UJMOWANIE ŚRODKÓW FS NA AOON I OW JEST ZATEM NIEDOZWOLONE. I co więcej zgodnie z art.60u2p1 UoSG i odpowiednio art.60u2p1 UoSP prawo zaciągania zobowiązań (czyli podpisywania np. umów z asystentem osobistym) przysługuje wyłącznie do mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy. Jak nie ma FS w budżecie to nie macie prawa żadnej umowy podpisać. Bo łamiecie zasady zaciągania zobowiązań z to jest DFP.