Rachunkowość budżetowa - Księgowość

[anna77]

Drogie koleżanki w Rachunkowości Budżetowej inforu nr 21/2016 był artykuł na temat " Czy DPS ma wystawiać fakturę gminie". Niestety na nie posiadam tej publikacji. Czy mogłam bym Was prosić o ten artykuł?

[nowa 76]

Czy DPS powinien wystawiać gminie faktury za pokrywanie kosztów pobytu podopiecznego

Podopieczny przebywa w domu pomocy społecznej. Część kosztów tego pobytu będzie pokrywana przez gminę. Czy słusznie DPS odmawia wystawiania faktur, twierdząc, że gmina powinna płacić comiesięczną kwotę na podstawie decyzji o umieszczeniu tej osoby w DPS?

Tak, dom pomocy społecznej (dalej: DPS) słusznie odmawia wystawiania gminie faktur.Zasady wystawiania faktur określają przepisy art. 106a–106q ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT). Przepisy te określają m.in., kiedy faktury są wystawiane, tj. jakie czynności mogą być dokumentowane fakturami. Jest to przede wszystkim sprzedaż dokonywana przez podatników VAT, a więc dokonywane przez nich odpłatne dostawy towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotowe dostawy towarów. Czynności niestanowiące sprzedaży nie mogą być, co do zasady, dokumentowane fakturami VAT.

Przepis art. 15 ust. 6 ustawy o VAT stanowi, że nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Przepis ten ma zastosowanie m.in. przy świadczeniu usług w zakresie pomocy społecznej przez wyznaczone jednostki (np. DPS-y) na podstawie decyzji administracyjnych.

Wyroki potwierdzające stosowanie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT do domów pomocy społecznej:

● wyrok WSA w Krakowie z 6 czerwca 2013 r., sygn. I SA/Kr 462/13

● wyrok WSA w Gliwicach 12 lutego 2015 r., sygn. III SA/Gl 1457/14

● wyrok WSA w Warszawie z 13 października 2015 r., sygn. III SA/Wa 3650/14

Prowadzi to do wniosku, że usługi pomocy społecznej świadczone przez DPS-y na podstawie decyzji administracyjnych nie stanowią czynności podlegających opodatkowaniu VAT, a tym samym nie mogą być dokumentowane fakturami – w tym fakturami wystawianymi gminom.

Takie stanowisko reprezentują jednak tylko niektóre organy podatkowe. Większość z nich uznaje natomiast, że w zakresie, o którym mowa, art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie ma zastosowania. Nawet jednak przyjęcie takiego stanowiska nie oznacza, że w przedstawionym stanie faktycznym dom pomocy społecznej ma obowiązek wystawiać gminie faktury. Jest tak dlatego, że gminy nie są nabywcami tych usług (ich nabywcami są mieszkańcy domu pomocy społecznej), a jedynie częściowymi ich płatnikami, tj. osobami trzecimi, od których otrzymywana jest część zapłaty za te usługi. Ta część zapłaty – na podstawie art. 29a ust. 1 ustawy o VAT – stanowi element podstawy opodatkowania tych usług.

Przykład

Odpowiednie zastosowanie ma w tym zakresie interpretacja indywidualna dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 30 grudnia 2015 r. (sygn. IPTPP1/4512-504/15-6/ŻR), w której czytamy, że bezpośrednim odbiorcą usług jest pensjonariusz domu pomocy społecznej, nie ośrodek pomocy społecznej. W tej sytuacji opłata dokonywana przez ośrodek pomocy społecznej nie jest wnoszona za świadczenie usług wykonywanych przez Wnioskodawcę na rzecz tego ośrodka. Tym samym, do dokumentowania wpłat dokonywanych przez ośrodek pomocy społecznej nie znajdą zastosowania przepisy art. 106b ustawy o VAT – czyli przepisy o wystawianiu faktur.

[nowa 76]

Dom pomocy społecznej słusznie odmawia więc wystawiania gminie faktur. Usługi pomocy społecznej świadczone na podstawie decyzji administracyjnych nie stanowią bowiem sprzedaży w rozumieniu przepisów o VAT, a nawet jeżeli stanowisko to odrzucić – gmina nie jest nabywcą usług świadczonych przez dom pomocy.

[mk1]

czy to samo bedzie jesli chodzi o odpłatność za usługi opiekuńcze?

[anna77]

Wielkie dzięki

[TWoj]

...a czy n ie wydaje się Wam, że jeśli DPS realizuje zadanie gminy to powinna być zastosowana ustawa o dochodach...i porozumienie z dotacją?????