Tom a co powiesz na taki wyrok:
https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/EA3833D0C8
on mówi, że jak nie było przyznane to nie można przyznać
I jeszcze Gorzów II SA/Go 938/13Skoro w art. 16a ust. 3 u.ś.r. mowa jest o "przysługiwaniu" specjalnego zasiłku opiekuńczego, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym, to obowiązkiem organu było ustalenie, czy w hipotetycznym "poprzednim" okresie zasiłkowym skarżącemu przysługiwałby specjalny zasiłek opiekuńczy. Dopiero ustalenie przez organy, iż w tym hipotetycznie "poprzednim okresie zasiłkowym" nie spełniał on kryterium dochodowego, uprawniałoby organy do odmowy zastosowania przepisu art. 16a ust. 3 u.ś.r.
I jeszcze jest więcej ale już mi się nie chce wklejać + utrwalone orzecznictwo na gruncie 5 ust. 3 przy ZRWyłącznie gramatyczna wykładnia przepisu art. 16a ust. 3 u.ś.r. nie realizuje celu jaki przyświecał wskazanej regulacji ani konstytucyjnej zasady równości i sprawiedliwości społecznej, nakazu ochrony i opieki nad rodziną oraz pomocy rodzinom w trudnej sytuacji materialnej i społecznej oraz osobom niepełnosprawnym (art. 18, art. 69 i art. 71 Konstytucji). Celowościowa (funkcjonalna) wykładnia analizowanego przepisu nie dostarcza żadnych argumentów za uznaniem, że wolą ustawodawcy było nieobjęcie wyjątkiem, o jakim mowa w ust. 3 art. 16a ustawy osób spełniających pozostałe przesłanki ustawowe do nabycia prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, które ubiegały się o to świadczenie w pierwszym roku obowiązywania nowych regulacji. Skoro bowiem w przepisie art. 16a ust. 3 ustawy mowa jest o "przysługiwaniu" specjalnego zasiłku opiekuńczego, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym, to obowiązkiem organu było ustalenie, czy w hipotetycznym "poprzednim" okresie zasiłkowym skarżącej przysługiwałby specjalny zasiłek opiekuńczy. Dopiero ustalenie przez organy, iż w tym hipotetycznie "poprzednim okresie zasiłkowym" nie spełniała ona kryterium dochodowego, uprawniałoby organy do odmowy zastosowania przepisu art. 16a ust. 3 ustawy.