Typ odczytu Faktura VAT - Dodatek osłonowy / bon energetyczny / inne dodatki "paliwowe"

[kochamswiadczenia]

Pytanie i odpowiedź z lexa

Na fakturze dokumentującej ilość zużytych paliw gazowych mogą wystąpić 3 rodzaje odczytu.

1. szacunkowy - odmawiamy przyznania refundacji podatku Vat;
2. odbiorcy;
3. rzeczywisty - po spełnieniu wszystkich kryteriów przyznajemy refundację podatku Vat.

Jak powinniśmy traktować odczyt - odbiorcy?

Teoretycznie odbiorca powinien wskazywać aktualny stan licznika. W nagłówku faktury widnieje również informacja, że jest to rozliczenie, a nie prognoza.

ODPOWIEDŹ

Faktura z odczytem odbiorcy to jeden ze sposobów, w jaki przedsiębiorstwo energetyczne umożliwia odbiorcom gazu rozliczenie się za zużyte paliwo. Zasadniczo na podstawie odczytów dokonywanych przez odbiorcę PGNiG wystawia faktury do zapłaty. Jeśli przedmiotowe faktury zostały wystawione przez przedsiębiorstwo i opłacone, to powinny być przyjęte w sprawie tzw. dodatku gazowego. W sytuacji wątpliwej można zastosować konkretne pytanie do PGNiG, czy wnioskodawca posiada faktury dokumentujące rzeczywiste zużycie gazu za wskazany okres (jakie jest to zużycie i za jaki okres).

Zakładam, że sprawa nie dotyczy faktur za okres zawierający więcej niż jeden rok kalendarzowy.

Stosownie do art. 18 ust. 1 ustawy z 15.12.2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu - dalej ustawa, w przypadku, gdy odbiorca paliw gazowych w gospodarstwie domowym, o którym mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - dalej u.p.e.:

1) wykorzystuje jako główne źródło ogrzewania ............
2) jest osobą w gospodarstwie domowym jednoosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 615, 1265 i 2140) nie przekracza kwoty 2100 zł, lub osobą w gospodarstwie domowym wieloosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych nie przekracza kwoty 1500 zł na osobę

- przysługuje mu refundacja kwoty odpowiadającej podatkowi VAT wynikającej z opłaconej faktury i informacji, o których mowa w art. 18a, dokumentujących dostarczenie paliw gazowych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. do tego odbiorcy paliw gazowych, zwana dalej "refundacją"

Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy, do wniosku o refundację podatku VAT odbiorca paliw gazowych w gospodarstwie domowym, o którym mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy - Prawo energetyczne, załącza fakturę dokumentującą dostarczenie paliw gazowych do tego odbiorcy przez to przedsiębiorstwo energetyczne obejmującą okres dotyczący wniosku oraz dowód uiszczenia zapłaty za tę fakturę.

Warto pamiętać, że w myśl art. 21 ust. 3 ustawy, w sprawach refundacji podatku VAT nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. Zgodnie art. 75 § 1 k.p.a. jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. W szczególności dowodem mogą być dokumenty, zeznania świadków, opinie biegłych oraz oględziny. Zatem w przypadku budzącym wątpliwość organu jest możliwość pisemnego wystąpienia do przedsiębiorstwa energetycznego z pytaniem, czy wnioskodawca posiada faktury dokumentujące rzeczywiste zużycie gazu za wskazany okres (i jakie jest to zużycie za dany okres).

[kochamswiadczenia]

Pytanie

Mając na uwadze zmianę ustawy z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu (poprzez zmianę treści art. 18 oraz dodanie art. 18a):

Czy w sytuacji, gdy przedstawiona do wniosku faktura obejmuje dostarczenie paliwa gazowego: - za okres od 29.12.2022 r. do 31.12.2022 r. - i tu wartość kWh oraz - za okres od 01.01.2023 r. do 23.02.2023 r. - i tu wartość kWh, koniecznie trzeba wymagać uzupełnienia wniosku o refundację podatku VAT o informację, dotyczącą ilości paliw gazowych dostarczonych w 2023 r., określoną na podstawie danych rzeczywistych dotyczących zużycia paliw gazowych, a także ich prognoz, na podstawie danych historycznych dotyczących zużycia paliw gazowych danego odbiorcy, od odbiorcy paliw gazowych, o którym mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy - Prawo energetyczne, do którego wysyłana jest taka faktura?

Nadmieniam, że odbiorca (osoba wnioskująca o refundację VAT nie otrzymała powyższej informacji do faktury, którą otrzymała po 23.02.2023 r.).

Czy można przyznać refundację podatku VAT bez opisanej wyżej informacji, dysponując danymi o zużyciu paliwa, wynikającymi z faktury i rozpisanymi jak powyżej?
ODPOWIEDŹ

W mojej ocenie, należy wezwać wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o refundację podatku VAT o informację dotyczącą ilości paliw gazowych dostarczonych w 2023 r., określoną na podstawie danych rzeczywistych dotyczących zużycia paliw gazowych, a także ich prognoz, na podstawie danych historycznych dotyczących zużycia paliw gazowych danego odbiorcy.

[kochamswiadczenia]

UZASADNIENIE

Ustawa z dnia 15 grudnia 2022 r. o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych w 2023 r. w związku z sytuacją na rynku gazu – dalej u.s.o.n.o.p.g., reguluje zasady przyznawania "dodatku gazowego".

"Dodatek gazowy stanowi refundowaną kwotę VAT z faktury dokumentującej dostarczanie paliw gazowych w okresie od 1.01.2023 r. do 31.12.2023 r., przy czym, jak wynika z przepisów regulujących zasady otrzymywania rekompensaty, wnioski o refundację można składać każdego miesiąca po otrzymaniu faktury za dany miesiąc.

Przepis art. 18 u.s.o.n.o.p.g. stanowi, że w przypadku gdy odbiorca paliw gazowych w gospodarstwie domowym, o którym mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne - dalej u.p.e.:

1) wykorzystuje jako główne źródło ogrzewania gospodarstwa domowego urządzenia grzewcze zasilane paliwami gazowymi, o których mowa w art. 3 pkt 3a u.p.e., wpisany lub zgłoszony do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz.U. z 2022 r. poz. 438, 1561, 1576, 1967 i 2456), do dnia wejścia w życie ustawy, albo po tym dniu - w przypadku głównego źródła ogrzewania wpisanego lub zgłoszonego po raz pierwszy do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o których mowa w art. 27g ust. 1 tej ustawy;

2) jest osobą w gospodarstwie domowym jednoosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 615, 1265 i 2140) nie przekracza kwoty 2100 zł, lub osobą w gospodarstwie domowym wieloosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych nie przekracza kwoty 1500 zł na osobę

- przysługuje mu refundacja kwoty odpowiadającej podatkowi VAT wynikającej z opłaconej faktury i informacji, o których mowa w art. 18a, dokumentujących dostarczenie paliw gazowych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. do tego odbiorcy paliw gazowych, zwana dalej "refundacją podatku VAT".

[kochamswiadczenia]

Zgodnie z art. 18a powołanej ustawy, który został dodany przez art. 11 pkt 3 ustawy z dnia 8 lutego 2023 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw oraz niektórych innych ustaw, zmieniającej nin. ustawę z dniem 15 lutego 2023 r.:

1. Przedsiębiorstwo energetyczne w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy - Prawo energetyczne, wykonujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu paliwami gazowymi, do faktury dokumentującej dostarczenie paliw gazowych w 2023 r. i obejmującej dostarczenie paliw gazowych w więcej niż jednym roku kalendarzowym załącza informację dotyczącą ilości paliw gazowych dostarczonych w 2023 r., określoną na podstawie danych rzeczywistych dotyczących zużycia paliw gazowych, a także ich prognoz, na podstawie danych historycznych dotyczących zużycia paliw gazowych danego odbiorcy, do odbiorcy paliw gazowych, o którym mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy - Prawo energetyczne, do którego wysyłana jest taka faktura.

2. W przypadku, w którym faktura dokumentująca dostarczenie paliw gazowych w 2023 r. i obejmująca dostarczenie paliw gazowych w więcej niż jednym roku kalendarzowym, została dostarczona do odbiorcy paliw gazowych, o którym mowa w art. 62b ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy - Prawo energetyczne, bez informacji, o której mowa w ust. 1, przedsiębiorstwo energetyczne w rozumieniu art. 3 pkt 12 ustawy - Prawo energetyczne, wykonujące działalność gospodarczą w zakresie obrotu paliwami gazowymi, informację dotyczącą ilości dostarczonych paliw gazowych w 2023 r. załącza do kolejnej faktury wysyłanej do tego odbiorcy, a w przypadku jej braku w 2023 r. do innego dokumentu wysyłanego do tego odbiorcy w 2023 r.

Wskazany wyżej art. 18 i art. 18a ustawy, wskazuje na dwa dokumenty niezbędne do rozpatrzenia wniosku o dodatek gazowy - fakturę obejmującą dostarczenie paliw gazowych w więcej niż jednym roku kalendarzowym oraz informację dotyczycącą ilości paliw gazowych dostarczonych w 2023 r., określoną na podstawie danych rzeczywistych dotyczących zużycia paliw gazowych, a także ich prognoz, na podstawie danych historycznych dotyczących zużycia paliw gazowych danego odbiorcy.

Stąd uznać należy, w mojej ocenie, że wnioskodawcy składający wniosek w styczniu i lutym 2023 r., którzy nie posiadali informacji dołączonej do faktury dokumentującej dostarczenie paliw gazowych w 2023 roku, powinni dostarczyć wymaganą obecnie informację. Dopiero po jej dostarczeniu będzie można rozpatrzyć złożone wnioski.

Wnioskodawców należy więc wezwać do dostarczenia brakujących dokumentów. Bowiem, zgodnie z art. 24a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w związku z art. 411 ust. 10 n pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska i art. 20 ust. 3 u.s.o.n.o.p.g., w przypadku, gdy osoba złoży wniosek bez wymaganych dokumentów, podmiot realizujący świadczenia przyjmuje wniosek i wyznacza termin nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni na uzupełnienie brakujących dokumentów. Niezastosowanie się do wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.

[kochamswiadczenia]

Dwa pytania i odpowiedzi, jak widzicie na każdej z nich jest info, że do wniosków w tym roku, z fakturami za okres 2022/2023 informacja być musi... po co/na co... nie rozumiem.

[Tom.]

Ale czego się spodziewać po teoretykach? My wiemy swoje, jak stan faktyczny i potrzebne okoliczności sprawy da się ustalić to makulatury na siłę się nie gromadzi

[Agg23]

PGNiG sam nie dołącza żadnej informacji. Pisałam do nich o taką informację to tylko odpisują wskazując stan zużycia podany przez odbiorcę.

Z czystej ciekawości w jaki sposób kontaktowaliście się z PGNiG? U mnie też nikt nie dostaje tej informacji. Wniosek o udostępnienie danych na podstawie 18a?

[Agg23]

Ale czego się spodziewać po teoretykach? My wiemy swoje, jak stan faktyczny i potrzebne okoliczności sprawy da się ustalić to makulatury na siłę się nie gromadzi

Przyznajecie w takim razie bez tych informacji jeśli jest faktura na przełomie 2022/2023?
Przyznaję się, że ja już tak rozpatrzyłam, nawet po nowelizacji. Uznałam to za sensowne, że skoro w grudniu nie było VAT to zużycie nie ma większego znaczenia do wypłaty refundacji. Teraz mam mieszane uczucia.

[Tom.]

Tak, przyznajemy. Akurat teraz wszystko co potrzebne wynika z faktury.

[roriyok]

Przed nowelizacją nie musiała być i jeśli ktoś złożył wniosek przed nowelizacją to informacji siłą rzeczy nie miał i jej nie dołączył. Na przełomie 2022 i 2023 różnica w VAT powodowała że wszystko się ładnie oddzielało. Informacja ta będzie służyła przede wszystkim wyliczeniom za faktury z przełomu 2023 i 2024.

Dlaczego?

Hmm?