Napisano: 31 lip 2014, 12:41
……………, dnia 21.07.2014 r.
ŚR………..
Pan Krzysztof XXXX
Ul. VVVV
XXXXXXXX
DECYZJA
w sprawie ustalenia prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego
Na podstawie art. 1 ust.1, art. 2 pkt 2, art. 3, art. 5, art. 16a,, art. 17b, art. 20, art. 23, art. 24, art. 30, art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm.) i art. 25 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z. 2014 r., poz. 567) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r., poz. 3), a także Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 959), art. 104, art. 107 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.).
Działając z upoważnienia Wójta Gminy XXXXxxx z dnia 01.08.2008 r. do prowadzenia postępowania oraz do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach z zakresu ustawy o świadczeniach rodzinnych po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez P. Krzysztofa XXXXXX
postanawiam
1)przyznać specjalny zasiłek opiekuńczy w wysokości 520,00 zł miesięcznie
w związku z opieką nad niepełnosprawną matką Marią XXXXXX ur. 19.02.1949 r.
na okres od 2014-06-01 do 2014-10-31
2) Ustala się termin wypłaty specjalnego zasiłku opiekuńczego na 15 dzień każdego miesiąca w kasie tut. Urzędu Gminy.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 z późn. zm.) – „Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 1439) ciąży obowiązek alimentacyjny, a także małżonkom, jeżeli:
1) nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub - wchodzi w życie 1 stycznia 2015r.
2) rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
- w celu sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji.”.
Prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego ustala się na okres zasiłkowy, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego.
Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w wysokości 520,00 zł miesięcznie.
Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługujący za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1/30 specjalnego zasiłku opiekuńczego za każdy dzień. Należną kwotę zasiłku zaokrągla się do 10 groszy w górę.
W dniu 26.06.2014r. złożył Pan w tutejszym Ośrodku wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaną opieką nad matką Marią XXXX legitymującą się orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji.
Do wniosku dołączył Pan: kserokopię wypisu z treści orzeczenia Lekarza Rzeczoznawcy KRUS znak: GI – 330809 z dnia 09.04.2013r., zaświadczenia z Urzędu Skarbowego w XXXXXX Nr OB/4142-02626/14, OB/4142-02627/14, OB/4142-02628/14, zaświadczenia z KRUS Nr 673/2014, 187/2014 oraz 186/2014, kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu Nr 37/1992, kserokopię dowodów osobistych, kserokopię decyzji Nr Fn.3445.422.2012 z dnia 10.02.2012r. w sprawie wymiaru podatku rolnego, od nieruchomości na 2012 rok pobieranego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego oraz oświadczenie z dnia 26.06.2014r.
Jak wynika z w/w oświadczenia ubezpieczony jest Pan w KRUS z mocy ustawy, natomiast od 1 lipca 2013r. zaprzestał Pan prowadzenia gospodarstwa rolnego ze względu na opiekę nad niepełnosprawną matką Marią XXXXX.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964r Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012r. poz.788) ciąży na Panu obowiązek alimentacyjny względem matki Marii XXXX.
Po zapoznaniu się z całością materiałów tut. Organ ustalił co następuje:
Pani Maria XXXX jest osobą niepełnosprawną. Została uznana za okresowo niezdolną do samodzielnej egzystencji przez lekarza rzeczoznawcę KRUS w XXXXX orzeczeniem z dnia
09.04.2013r. znak: GI – 332209. Ze względu na posiadaną niepełnosprawność wymaga opieki osób drugich. Jest osobą samotną - wdową jak wynika z odpisu skróconego aktu zgonu Nr 37/1992.
Decyzją z dnia 24.08.2012r. znak: ŚR.524.32.2012 Wójt Gminy XXXXXX za pośrednictwem Kierownika GOPS w XXXXXX ustalił Panu prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką Marią XXXX od 1 września 2012r. na okres ważności orzeczenia tj. do 30 kwietnia 2013r. ( orzeczenie znak: GI – 330809 z dnia 06.08.2012r.).
W myśl art. 25 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z. 2014 r., poz. 567) – „W przypadku, gdy o specjalny zasiłek opiekuńczy, o którym mowa w art. 16a ustawy zmienianej w art. 17, ubiegają się osoby, którym w okresie od dnia 31 grudnia 2012 r. do dnia 30 czerwca 2013 r. wygasły decyzje przyznające prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, wydane na podstawie przepisów obowiązujących przed dniem 1 stycznia 2013 r., z powodu upływu terminu ważności orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego przysługuje tym osobom w okresie od dnia wejścia w życie ustawy do dnia 31 grudnia 2014 r., na warunkach dotyczących specjalnego zasiłku opiekuńczego określonych w ustawie zmienianej w art. 17, również jeżeli osoby te nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.”
Zgodnie z w/w przepisem kwalifikuje się Pan do przyznania wnioskowanego świadczenia począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami tj. od 01.06.2014r do 31.10.2014r., ponieważ kolejną niepełnosprawność matki udokumentował Pan orzeczeniem wydanym przez Lekarza Rzeczoznawcę KRUS znak: GI – 332209 z dnia 09.04.2013r.
Art. 16a ust. 2 w związku z art. 5 ust. 2 wskazuje, że specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 623,00 zł.
Na podstawie zaświadczeń z Urzędu Skarbowego oraz oświadczeń o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych ustalono, że uzyskany łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w roku 2012 w przeliczeniu na osobę wyniósł 452,34zł miesięcznie i nie przekracza kwoty 623,00 zł miesięcznie, która stanowi kryterium uprawniające do specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Na podstawie art. 17b ustawy o świadczeniach rodzinnych – „W przypadku, gdy o świadczenia, o których mowa w art. 16a i art. 17 ubiegają się rolnicy, małżonkowie rolników bądź domownicy, świadczenia te przysługują odpowiednio:
1) rolnikom w przypadku zaprzestania prowadzenia przez nich gospodarstwa rolnego;
2) małżonkom rolników lub domownikom w przypadku zaprzestania prowadzenia przez nich gospodarstwa rolnego albo wykonywania przez nich pracy w gospodarstwie rolnym.
Zaprzestanie prowadzenia gospodarstwa rolnego lub zaprzestanie wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym, o których mowa w ust. 1, potwierdza się stosownym oświadczeniem złożonym pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: "Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.". Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.”
Po przeanalizowaniu akt sprawy tutejszy organ stwierdził, iż spełnia Pan ustawowe przesłanki uprawniające do otrzymania specjalnego zasiłku opiekuńczego zgodnie z zapisem art. 25 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z. 2014 r., poz. 567) .
.
W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji niniejszej decyzji.
........................................................
(imię i nazwisko, stanowisko osoby upoważnionej)
Pouczenie
Przyznając specjalny zasiłek opiekuńczy zobowiązuje się stronę do powiadomienia o każdej zmianie mającej wpływ na przyznanie niniejszego świadczenia.
Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych organ właściwy może bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, jeżeli osoba nienależnie pobrała świadczenia .
W myśl art. 5 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych w przypadku utraty dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy lub po tym roku, ustalając ich dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego. Według zapisu art. 3 pkt 23 w/w ustawy utrata dochodu oznacza utratę dochodu spowodowaną: uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego, utratą prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych, utratą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłączeniem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło, utratą zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, a także emerytury lub renty, renty rodzinnej lub renty socjalnej, z wyjątkiem rent przyznanych rolnikom w związku z przekazaniem lub dzierżawą gospodarstwa rolnego, wyrejestrowaniem pozarolniczej działalności gospodarczej lub zawieszeniem jej wykonywania w rozumieniu art. 14a ust. 1d ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672, z późn. zm.), utratą zasiłku chorobowego, świadczenia rehabilitacyjnego lub zasiłku macierzyńskiego, przysługujących po utracie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, utratą zasądzonych świadczeń alimentacyjnych w związku ze śmiercią osoby zobowiązanej do tych świadczeń;
Art. 5 ust. 4b. W przypadku uzyskania dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego po roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy dochód ich ustala się na podstawie dochodu członka rodziny, dochodu osoby uczącej się lub dochodu dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, powiększonego o kwotę uzyskanego dochodu z miesiąca następującego po miesiącu, w którym dochód został osiągnięty, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w dniu ustalania prawa do świadczeń rodzinnych.
Zgodnie z art. 3 pkt 24 uzyskaniu dochodu - oznacza to uzyskanie dochodu spowodowane: zakończeniem urlopu wychowawczego, uzyskaniem prawa do zasiłku lub stypendium dla bezrobotnych, uzyskaniem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, z wyłączeniem pracy wykonywanej na podstawie umowy o dzieło, uzyskaniem zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, a także emerytury lub renty, renty rodzinnej lub renty socjalnej, z wyjątkiem rent przyznanych rolnikom w związku z przekazaniem lub dzierżawą gospodarstwa rolnego, rozpoczęciem pozarolniczej działalności gospodarczej lub wznowieniem jej wykonywania, uzyskaniem zasiłku chorobowego, świadczenia rehabilitacyjnego lub zasiłku macierzyńskiego, przysługujących po utracie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
Art. 16a ust. 8 – „Specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli:
1) osoba sprawująca opiekę:
a) ma ustalone prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego,
b) (uchylona),
c) ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów,
d) legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
2) osoba wymagająca opieki została umieszczona w rodzinie zastępczej, z wyjątkiem rodziny zastępczej spokrewnionej, w rodzinnym domu dziecka albo, w związku z koniecznością kształcenia, rewalidacji lub rehabilitacji, w placówce zapewniającej całodobową opiekę, w tym w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym, z wyjątkiem podmiotu wykonującego działalność leczniczą, i korzysta w niej z całodobowej opieki przez więcej niż 5 dni w tygodniu;
3) na osobę wymagającą opieki inna osoba ma ustalone prawo do wcześniejszej emerytury;
4) członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, specjalnego zasiłku opiekuńczego, świadczenia pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów;
5) na osobę wymagającą opieki jest ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego, prawo do świadczenia pielęgnacyjnego lub prawo do zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów;
6) na osobę wymagającą opieki inna osoba jest uprawniona za granicą do świadczenia na pokrycie wydatków związanych z opieką, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.
Niedoinformowanie organu właściwego prowadzącego postępowanie w sprawie świadczeń rodzinnych o zmianach, o których mowa powyżej, może skutkować powstaniem nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, a w konsekwencji – koniecznością ich zwrotu.
Nienależnie pobrane świadczenia rodzinne podlegają zwrotowi łącznie z ustawowymi odsetkami
(art. 30 w/w ustawy).
Za nienależnie pobrane uważa się świadczenia :
- wypłacone mimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie lub zawieszenie do ich prawa albo
wstrzymanie wypłaty w całości lub części, jeżeli osoba pobierająca świadczenia była pouczona
o braku prawa do ich pobierania,
- przyznane i wypłacone na podstawie fałszywych zeznań lub dokumentów albo w innych przypadkach
świadomego wprowadzania w błąd przez osobę pobierającą świadczenie.
Od niniejszej decyzji służy stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w XXXXX za pośrednictwem organu wydającego decyzję, w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji.
Otrzymują:
1. Adresat
2. a/a