Nie
Art. 107. 5b. Sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osoby lub rodziny ustala się na podstawie następujących dokumentów: 13) decyzji starosty o uznaniu lub odmowie uznania za osobę bezrobotną, utracie statusu osoby bezrobotnej, o przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu, wznowieniu wypłaty oraz utracie lub pozbawieniu prawa do zasiłku dla bez-robotnych, świadczenia szkoleniowego, stypendium, dodatku aktywizacyjnego albo oświadczenia o pozostawaniu w ewidencji bezrobotnych lub poszukujących pracy;
W ustawie o promocji zatrudnienia znajdziesz definicję bezrobotnego - skracając temat: jest to osoba zarejestrowana jako bezrobotna.
Natomiast katalog powodów do przyznawania zasiłków nie jest zamknięty, w takim przypadku wpisałbym, że jest osobą niepracującą.
Należy również pamiętać o art. 2 ust.1 ustawy o pomocy społecznej:
Art. 2. 1. Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą
na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji
życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia,
zasoby i możliwości.