ZP, a dodatek pielęgnacyjny - Świadczenia rodzinne

[Nowaaa]

Witam,
Klient ma przyznany u nas zasiłek pielęgnacyjny. Dnia 21 grudnia 2021 roku otrzymaliśmy pismo z ZUS o przyznanym dodatku pielęgnacyjnym od 1 stycznia 2022 r., a do działu świadczeń rodzinnych wpłynęło 17 stycznia 2022 r.
Ostatni zasiłek pielęgnacyjny został wypłacony 13 stycznia 2022 r.

1) Od kiedy uchylić decyzję? od 1 stycznia 2022 r., czyli od daty przyznania dodatku przez
ZUS ?
2) Czy może być taka podstawa prawna?

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm..), art. 16 ust.6, art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 z późn. zm.)oraz zarządzenia....

Po wydaniu decyzji uchylającej zrobimy decyzję żądanie zwrotu w systemie i wystąpimy do ZUS-u o zwrot zasiłku pielęgnacyjnego za styczeń 2022 r.

Co o tym myślicie ?

[Arla]

Witam,
Klient ma przyznany u nas zasiłek pielęgnacyjny. Dnia 21 grudnia 2021 roku otrzymaliśmy pismo z ZUS o przyznanym dodatku pielęgnacyjnym od 1 stycznia 2022 r., a do działu świadczeń rodzinnych wpłynęło 17 stycznia 2022 r.
Ostatni zasiłek pielęgnacyjny został wypłacony 13 stycznia 2022 r.

1) Od kiedy uchylić decyzję? od 1 stycznia 2022 r., czyli od daty przyznania dodatku przez
ZUS ?
2) Czy może być taka podstawa prawna?

Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm..), art. 16 ust.6, art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 111 z późn. zm.)oraz zarządzenia....

Po wydaniu decyzji uchylającej zrobimy decyzję żądanie zwrotu w systemie i wystąpimy do ZUS-u o zwrot zasiłku pielęgnacyjnego za styczeń 2022 r.

Co o tym myślicie ?

1) Decyzję uchylasz od dnia dzisiejszego tzn nie piszesz od kiedy. Potem tylko występujesz do Zusu o zwrot.
2) ja mam taką podstawę:
Na podstawie art. 104, art. 107, art. 163 Kodeksu postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2021 r. poz.735 ze zm.), art. 16, art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. z 2020 r. poz. 111 ze zm.), Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 sierpnia 2021 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny i specjalny zasiłek opiekuńczy, wysokości świadczeń rodzinnych oraz wysokości zasiłku dla opiekuna (Dz. U. z 2021 r., poz. 1481), zarządzenia ...

[Szarak]

Niestety nie zgodzę się z Arla. Jest orzecznictwo, które mówi, że nie wskazuje się daty uchylenia ale jest też orzecznictwo, które mówi że powinno się wskazywac dokładna datę.

https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/815314A73F
"W związku z powyższym, stwierdzić należy, iż organ I instancji - po ustaleniu, że w niniejszej sprawie doszło do przyznania skarżącej z dniem [...] marca 2019 r. prawa do emerytury (a zatem wystąpienia przesłanki z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a u.ś.r.) oraz po uznaniu w związku z tym, iż w okresie od [...] marca 2019 r. do [...] marca 2019 r. skarżąca nienależnie pobrała przedmiotowy zasiłek - powinien wskazać w sentencji decyzji uchylającej datę, od której następuje uchylenie dotychczasowej decyzji, czego Prezydent Miasta B. w decyzji z dnia [...] maja 2019 r. nie uczynił, wskazując jedynie, iż uchyla dotychczasową decyzję przyznającą przedmiotowy zasiłek w części dotyczącej okresu przyznania tegoż zasiłku, co następnie wadliwie utrzymał w mocy organ odwoławczy. W ten sposób sformułowana sentencja ww. decyzji organu I instancji nie spełnia jednak wymogów przepisów sformułowanych na gruncie k.p.a. i obligujących organy administracji publicznej m.in. do działania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej. Wskazać należy bowiem, iż decyzja administracyjna jest aktem, który składa się z dwóch istotnych elementów: rozstrzygnięcia, zwanego również osnową lub sentencją oraz uzasadnienia. Obie te części stanowią jedność w znaczeniu materialnym oraz formalnym i żadna z nich nie może istnieć oddzielnie w obrocie prawnym. Przyjęcie poglądu przeciwnego prowadziłoby zatem do obejścia wymogu przewidzianego w art. 107 § 1 pkt 5 k.p.a. Rozstrzygnięcie zawarte w decyzji stanowi bowiem jej kwintesencję, jako że wyraża rezultat stosowania normy prawa materialnego do konkretnego przypadku, w kontekście okoliczności faktycznych i materiału dowodowego. Rozstrzygnięcia nie można zatem ani domniemywać, ani wyprowadzać z treści uzasadnienia, winno ono być wyrażone wprost w sentencji decyzji w sposób precyzyjny, bez niedomówień i możliwości różnej interpretacji (por. wyroki NSA z 10 września 2008 r., I OSK 1440/07 oraz 22 stycznia 2009 r., II OSK 1923/07 i wyroki WSA w Poznaniu z 16 października 2019 r., IV SA/Po 204/19; 15 listopada 2017 r., III SA/Po 679/17; WSA w Kielcach I SA/Ke 206/19, WSA w Białymstoku II SA/Bk 127/18, CBOSA). Przy czym za niewystarczające w niniejszej sprawie należy również uznać uzasadnienie tejże decyzji Prezydenta Miasta B., z uwagi na to, że również tam organ I instancji nie wskazał jednoznacznie, na datę od której następuje uchylenie dotychczasowej jego decyzji oraz nie wyjaśnił skarżącej dostatecznie, iż uchylenie decyzji nie dotyczy całego okresu na jaki przyznany był przedmiotowy zasiłek."

[Szarak]

Stanowisko to też jest popierane przez kontrolujących. Mój UW co roku przesyła podsumowanie najczęstszych uchybień podczas kontroli wskazując między innymi na brak wskazywania konkretnej daty uchylenia.

cyt. z jednej kontroli przeprowadzonej w 2021 r.
"Zbyt ogólna sentencja w decyzji o uchyleniu prawa do świadczenia.
(...)
Skonkretyzowany zapis od kiedy strona traci prawo zamieszczany jest w uzasadnieniu
każdej z ww. decyzji.
Otrzymano następujące wyjaśnienie, cyt.: „W sentencji decyzji uchylających zawierano
jedynie informację o uchyleniu realizacji decyzji, bez podania daty od kiedy jest ona
uchylana, informację taką zawierano jedynie w uzasadnieniu tej decyzji. Takie rozwiązanie
tutejszy Ośrodek przyjął po odbyciu wielokrotnych szkoleń z zakresu świadczeń, podczas
których pouczano iż nie należy wpisywać w sentencji konkretnej daty uchylenia decyzji, gdyż
taka decyzja może zostać wydana jedynie ze skutkiem „na przyszłość”.

Wyjaśnienie nie zostaje uwzględnione. W orzecznictwie zwraca się
uwagę, że rozstrzygnięcie (określane mianem osnowy lub sentencji decyzji) jest jej
kwintesencją, stanowiąc np. o uchyleniu prawa czy ustaleniu prawa w niepełnej wysokości.
Wyraża ono rezultat stosowania normy prawa materialnego do konkretnego przypadku,
w kontekście określonych okoliczności faktycznych i materiału dowodowego. Zgodnie
z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2018 r. sygn. I OSK 873/18
„Konkretyzacja prawa powinna dokonywać się w rozstrzygnięciu, a nie w innych elementach
decyzji. Natomiast uzasadnienie jest obowiązkowym składnikiem decyzji, mającym na celu
wyjaśnienie rozstrzygnięcia. Ma ono objaśniać tok myślenia prowadzący do zastosowania
przepisu prawnego w sprawie, czyli ma na celu wyjaśnienie rozstrzygnięcia. Uzasadnienie
decyzji nie może zastąpić rozstrzygnięcia, a w razie rozbieżności pomiędzy osnową decyzji,
a jej uzasadnieniem o sposobie rozstrzygnięcia sprawy decyduje sentencja.
Ponadto, informacje i wskazówki pozyskiwane na szkoleniach, nie zwalniają Ośrodka
z prawidłowej interpretacji przepisów prawa."

Skoro świadczenie jest wypłacone za styczeń to uchylenie (dla mnie) od lutego. Pismo do ZUS o zwrot za styczeń. Pytanie jest, jakim cudem pismo dostaliście 17.01.2022 r. skoro było w organie od 21.12.2021 r.

[Tom.]

"uchylam z dniem dzisiejszym" trzeba pisać jak piszecie tylko "uchylam decyzję z dnia ..." to tak jakby całą decyzję w całym okresie do kosza wywalić

[Arla]

Macie rację, powinnam pisać : "uchylam od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna". Kiedyś poruszałam ten wątek z prawnikiem i tak właśnie mówił, kompletnie wyleciało mi to z głowy..

[Nowaaa]

ale jak uchylę od lutego to nie będzie nienależnie pobranych za styczeń 2022 ?

Czy może być w ten sposób ?
uchylić realizację decyzji Nr .GOPS4461.000627.2021 z dnia 2021-10-11 od dnia 2022-01-01.

[Szarak]

SAma napisałaś "Ostatni zasiłek pielęgnacyjny został wypłacony 13 stycznia 2022 r."

Jak uchylisz teraz od 01.01.2022 r. to ja zadaję Ci pytanie na jakiej podstawie wypłaciłaś styczeń 2022 r. skoro uchylasz wstecz podstawę prawną wypłaty. Nie uchyla się wstecz. Na bieżąco uchylasz ZP od lutego i piszesz do ZUS o zwrot za styczeń. Nie ma w tym nic trudnego. Oczywiście pomijam zdarzenie, że informacja była w urzędzie już w grudniu 2021 r.