zwrot prawa jazdy - bezprawne ich zatrzymanie

[ABC]

dzień dobry,
Mam pytanie w sprawie zwrotu prawa jazdy.
Odezwała się do mnie dłużniczka, której moja poprzedniczka zatrzymała w 2015 roku prawo jazdy.
Przeglądając dokumentację w sprawie, doszłam do wniosku, że ani decyzja w sprawie uznania za dłużniczka uchylającego się ani późniejsze zatrzymanie prawa jazdy w ogóle nie powinno mieć miejsca. W teczce są bowiem zaświadczenia z Policji i zaświadczenie od komornika, ze nie można ustalić miejsca pobytu, że przebywa poza granicami kraju. Takie zapytanie na Policję koleżanka wysyłała co roku, i co roku była taka informacja. Pomimo tego wszczęte zostało postępowanie, została wydana decyzja a później zatrzymane prawo jazdy.
Co ja mam teraz począć??
Czy mogę na podstawie art. 145 Kpa wznowić postępowanie, później na podst art. 155 kpa decyzję uchylić??
proszę o podpowiedź, co dalej z tym fantem zrobić.
Dziękuje