Dodatek węglowy a zasiłek celowy na zakup opału - Pomoc społeczna (forum ogólne)

[vegas]

Czy osobie która miała wypłacony dodatek węglowy przyznajecie też zasiłek celowy na zakup opału. czy dajecie decyzję odmowną i na jakiej podstawie może ma ktoś wzór takiej decyzji

[LuuLane]

Dajemy odmowę - ma zasoby na zakup opału

[hek]

Można spróbować odmówić. W kontekście zasadności przyznania zasiłku celowego na opał, rozstrzygnięcia w sprawie świadczeń z pomocy społecznej podejmowane są indywidualnie na podstawie okoliczności sprawy i zgromadzonych dowodów. Można odmówić udzielenia ww. świadczenia, biorąc pod uwagę, że strona posiada własne zasoby do przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej, umożliwiające jej zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej we własnym zakresie – dodatek węglowy w kwocie 3000 zł.

NSA w wyroku z 23.02.2022 r., (I OSK 980/21, ), "rozstrzygnięcie w przedmiocie przyznania zasiłku celowego podejmowane jest przez organy administracji w ramach uznania administracyjnego. Z przepisów regulujących tryb przyznania zasiłku celowego wynika, że udzielając świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, organ kieruje się ogólną zasadą dostosowywania rodzaju, formy i rozmiaru świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy, o czym stanowi art. 3 ust. 3 u.p.s., jak również uwzględnia potrzeby osób korzystających z pomocy, jeżeli potrzeby te odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej, co wynika z art. 3 ust. 4 u.p.s. Oznacza to, że nawet spełnienie przez wnioskodawcę ustawowych kryteriów, nie oznacza automatycznego obowiązku przyznania osobie zainteresowanej zasiłku celowego i to w wysokości zgodnej z jej oczekiwaniami. Nie można bowiem tracić z pola widzenia, że celem pomocy społecznej nie jest stałe dostarczanie środków utrzymania i zaspakajanie wszystkich potrzeb jej beneficjentów, lecz pomoc ta ma stanowić wsparcie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwić im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka, jak to wynika z art. 3 ust. 1 u.p.s. Pomoc ta nie może zatem polegać na stałym zapewnieniu środków utrzymania i ma jedynie subsydiarny charakter w stosunku do aktywności samego zainteresowanego. Dlatego też, rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy społecznej, organ powinien brać pod uwagę zarówno cele tej pomocy określone w ustawie, jak i możliwości finansowe organu. Winien on uwzględniać sytuację ubiegającego się o przyznanie świadczenia, jego zaangażowanie w zakresie współdziałania w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, jak i zakres pomocy udzielonej mu ze środków publicznych."

[Ten z Łopieki]

Odmowa.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2021.2268 z późn. zm.), pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.

Zważywszy na to, że dana osoba ma możliwość zaspokojenia swojej niezbędnej potrzeby bytowej z innego źródła, wykorzystując własne uprawnienia i możliwości w postaci otrzymania dodatku, a następnie spożytkowania tego pozyskanego zasobu na zakup opału, to przyznanie zasiłku celowego w takiej sytuacji jest sprzeczne z zasadami pomocy społecznej. Dodam tylko, że wysokość dodatku wielokrotnie przewyższa kwotę zasiłku celowego na zakup opału, który (przynajmniej my) jesteśmy w stanie przyznać. I jeszcze coś z orzecznictwa w tej sprawie:

"W świetle stanowiących podstawę decyzji organów obu instancji informacji należy uznać, że ograniczona wielkość środków przeznaczonych w Gminie K. na zasiłki celowe uniemożliwia pełne zaspokojenie potrzeb osób korzystających z tej formy pomocy. Oznacza to, że każde rozszerzenie kręgu osób uprawnionych do otrzymania takiego zasiłku powoduje, iż potrzeby innych beneficjentów zostają zaspokojone w mniejszym stopniu. Takie działanie ogranicza skuteczność realizacji zadań pomocy społecznej jakie ustawodawca wyznaczył tej instytucji w art. 2 ust.1 ustawy o pomocy społecznej.
„Jeżeli zatem istnieje możliwość zaspokojenia potrzeb osoby ubiegającej się o przyznanie pomocy społecznej z innego, niż budżet organu źródła, osoba ta zobligowana jest z tej możliwości skorzystać. Zaoszczędzone w ten sposób środki mogą zostać przeznaczone – bez pokrzywdzenia potencjalnego adresata tej pomocy - na zaspokojenie potrzeb pozostałych beneficjentów, a tym samym przyczynić się do realizacji określonego w powołanym wyżej przepisie celu instytucji pomocy społecznej”. (Tak: Wyrok NSA z dnia 24.08.2011 r., sygn. akt: I OSK 569/11, publ. CBOSA).

[wroblisko]

Ma ktoś może gotową decyzję odmawiającą przyznania zasiłku celowego na zakup opału?

[Goshia89]

Ma ktoś może gotową decyzję odmawiającą przyznania zasiłku celowego na zakup opału?

dołączam się do pytania

[neith04]

Odmowa.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2021.2268 z późn. zm.), pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.

Zważywszy na to, że dana osoba ma możliwość zaspokojenia swojej niezbędnej potrzeby bytowej z innego źródła, wykorzystując własne uprawnienia i możliwości w postaci otrzymania dodatku, a następnie spożytkowania tego pozyskanego zasobu na zakup opału, to przyznanie zasiłku celowego w takiej sytuacji jest sprzeczne z zasadami pomocy społecznej. Dodam tylko, że wysokość dodatku wielokrotnie przewyższa kwotę zasiłku celowego na zakup opału, który (przynajmniej my) jesteśmy w stanie przyznać. I jeszcze coś z orzecznictwa w tej sprawie:

"W świetle stanowiących podstawę decyzji organów obu instancji informacji należy uznać, że ograniczona wielkość środków przeznaczonych w Gminie K. na zasiłki celowe uniemożliwia pełne zaspokojenie potrzeb osób korzystających z tej formy pomocy. Oznacza to, że każde rozszerzenie kręgu osób uprawnionych do otrzymania takiego zasiłku powoduje, iż potrzeby innych beneficjentów zostają zaspokojone w mniejszym stopniu. Takie działanie ogranicza skuteczność realizacji zadań pomocy społecznej jakie ustawodawca wyznaczył tej instytucji w art. 2 ust.1 ustawy o pomocy społecznej.
„Jeżeli zatem istnieje możliwość zaspokojenia potrzeb osoby ubiegającej się o przyznanie pomocy społecznej z innego, niż budżet organu źródła, osoba ta zobligowana jest z tej możliwości skorzystać. Zaoszczędzone w ten sposób środki mogą zostać przeznaczone – bez pokrzywdzenia potencjalnego adresata tej pomocy - na zaspokojenie potrzeb pozostałych beneficjentów, a tym samym przyczynić się do realizacji określonego w powołanym wyżej przepisie celu instytucji pomocy społecznej”. (Tak: Wyrok NSA z dnia 24.08.2011 r., sygn. akt: I OSK 569/11, publ. CBOSA).

A jak się to ma do ceny węgla, 1 tona węgla kosztuje obecnie 3350 zł (na naszym terenie w składach opału) - dodatek węglowy nie wystarczy więc nawet na 1 tonę. Nie mówmy tu o fikcji, że osobie z pomocy społecznej niezaradnej życiowo uda się kupić opał na stronie pgg. 1 tona węgla nie wystarczy na zabezpieczenie okresu zimowego. Tak więc uważam, że można i trzeba przyznać zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu węgla jeszcze w tym roku z obecnego budżetu bo te osoby i tak do nas przyjdą w styczniu lub lutym 2023 bo węgla im braknie a z zasiłku 700 zł lub emerytury 1100 nie kupią sami. I co wtedy? Dodatek węglowy wykorzystali, węgiel kupili ale brakło. Będziecie przyznawać z nowego budżetu na 2023? To budżetu w 2023 braknie bo wyjdzie na to, że na opał gmina ma dać 2 razy (na początku roku 2023 i w końcu roku na nową zimę)

[Ten z Łopieki]

A jak się to ma do ceny węgla, 1 tona węgla kosztuje obecnie 3350 zł (na naszym terenie w składach opału) - dodatek węglowy nie wystarczy więc nawet na 1 tonę. Nie mówmy tu o fikcji, że osobie z pomocy społecznej niezaradnej życiowo uda się kupić opał na stronie pgg. 1 tona węgla nie wystarczy na zabezpieczenie okresu zimowego. Tak więc uważam, że można i trzeba przyznać zasiłek celowy na dofinansowanie do zakupu węgla jeszcze w tym roku z obecnego budżetu bo te osoby i tak do nas przyjdą w styczniu lub lutym 2023 bo węgla im braknie a z zasiłku 700 zł lub emerytury 1100 nie kupią sami. I co wtedy? Dodatek węglowy wykorzystali, węgiel kupili ale brakło. Będziecie przyznawać z nowego budżetu na 2023? To budżetu w 2023 braknie bo wyjdzie na to, że na opał gmina ma dać 2 razy (na początku roku 2023 i w końcu roku na nową zimę)

1. Pomoc społeczna ma jedynie wspierać osoby/rodziny i zaspakajać ich niezbędne, bieżące potrzeby bytowe, a nie wszystkie i przyszłe potrzeby, które kiedyś wystąpią – w tym zabezpieczać im cały okres zimowy!
2. Zgodnie z art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2021.2268 z późn. zm.) - potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. W naszych możliwościach akurat nie mieści się przyznanie każdemu wnioskującemu zadowalającej, przyzwoitej ilości węgla, a zakup wiadra tego opału dla osoby/rodziny, mija się z celem.
3. Większość zainteresowanych zasiłkiem - przynajmniej u nas - przekracza ustawowe kryteria z pomocy społecznej, a bardzo ograniczone środki finansowe i wymogi dotyczące świadczenia specjalnego, są dodatkową przesłanką negatywną.
4. Z dodatku węglowego nie trzeba się rozliczać - w odróżnieniu od świadczenia z pomocy społecznej, więc „nasi” wykorzystują go bardzo kreatywnie zakupując np. (tańsze) drewno, piecyki gazowe, przerabiając instalacje grzewcze, itd. Większości z nich dodatek wystarczy w ten sposób na cały okres grzewczy.
5. To nie moja wina, że węgiel tyle kosztuje, a tych najuboższych i niezaradnych życiowo mieliśmy na uwadze i pomogliśmy im już dużo wcześniej – w różny, ale skuteczny sposób, zanim ktoś snuł fantazje w TV, że węgla nie zabraknie i nie zdrożeje powyżej 1000 zł!

Ale skoro uważasz, że "trzeba dać", to przyznaj. Zasady zasadami, ale zakazu nie ma.

[Goshia89]

Dzień dobry, czy już ktoś pisał tą odmowę?

[wroblisko]

Na podstawie art.2, art. 3, art. 4, art. 7 pkt 9, art. 8 ust.1-4, art. 12, art. 14, art. 17 ust. 2 pkt 2, art. 36 pkt 1 lit. d, art. 43, art. 48 ust.1, art. 48b ust.2, ust.3, art. 101 ust 1, art. 102 ust.1, art. 106 ust.1 i 4, art. 107, art. 109, art. 110 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2021 poz. 2268 z późn. zm.), § 2 ust. 1 i 5 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 kwietnia 2021r (Dz. U. z 2021r. poz. 893), w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 roku w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r. poz. 1296) i w związku z art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 23 września 2022.
POSTANAWIAM
Odmówić przyznania Panu świadczenia pieniężnego w formie zasiłku celowego na zakup ogrzewania, w tym opału.
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej osobie lub rodzinie gmina może przyznać pomoc w formie pieniężnej lub rzeczowej, w celu ekonomicznego usamodzielnienia. Pomoc w formie pieniężnej w celu ekonomicznego usamodzielnienia może być przyznana w formie jednorazowego zasiłku celowego lub nieoprocentowanej pożyczki. Co ważne, pomoc ta nie przysługuje, jeżeli osoba lub rodzina ubiegająca się otrzymała już pomoc na ten cel z innego źródła.
Rozstrzygając o zasadności ustalenia prawa do zasiłku celowego, nie sposób pominąć regulacji ogólnych zawartych w ustawie o pomocy społecznej, które traktują o zasadzie subsydiarności oraz nakazują przy ustaleniu wsparcia z pomocy społecznej uwzględnić także możliwości finansowe Ośrodka.