Materiał dowodowy przed wydanie decyzji odmownej

[Bożena Ż]

Witam! Proszę o pomoc w następującej sprawie: czy powiadamiacie stronę przed wydaniem odmownej decyzji o zebranym materiale dowodowym niezbędnych do wydania decyzji.

[Fantomas]

Nie zdarzyło mi się wydać decyzji odmownej przy dodatkach energetycznych ale przy mieszkaniowych przed odmowami wysyłam stronie informacje zgodnie z art. 10 § 1 kpa.

[Maxima]

A czemu ma służyć to zawiadomienie? Czy człowiek nie wie jakie dokumenty dostarczył razem z wnioskiem? Z czym nowym ma się zapoznać, skoro wszystko sam dostarczył? Pomyslcie trochę!
Zawiadomienie wysyłasz wtedy, gdy sam zbierałeś materiał dowodowy (np. występowałes o zaswiadczenie do pracodawcy) i wtedy faktycznie wnioskodawca powinien się z nim zapoznac.

[Fantomas]

Jasne Maxima. Niestety takie było stanowisko naszych prawników i dyrekcji po tegorocznych zmianach kpa Tak więc przy odmowach ja tak robię. Jeżeli wnioskodawca wnosi jakieś uwagi to umieszczam je w decyzji odmownej wraz z moim odniesieniem się do nich. Jeżeli nie wnosi to tak samo taka wzmiankę umieszczam w decyzji.

[Maxima]

takie było stanowisko naszych prawników i dyrekcji

Jak wszedzie. My tu tylko sprzatamy

[Bożena Ż]

Dziękuję bardzo za pomoc!

[Bożena Ż]

Po kontrolnych wytycznych: musimy wysyć takie zawiadomienie do wszystkich wniosków!!

[Maxima]

Po kontrolnych wytycznych: musimy wysyć takie zawiadomienie do wszystkich wniosków!!

No cóż... jak nakazują, tak trzeba robić. Dla mnie to bez sensu. A druga sprawa - ile kasy na to pójdzie!

[tko]

niestety należy to zawiadomienie wysłać zawsze, ale nie wynika to jednoznacznie ani z przepisu ani z orzecznictwa, a jedynie przeważnie z wytycznych podmiotów kontrolujących. Natomiast zgadza się to, że nie zawsze niewysłanie tego pisma będzie stanowiło naruszenie prawa. Aczkolwiek ta kwestia jest zostawiona do oceny organowi odwoławczemu i nie można być pewnym, że w jednym przypadku stwierdzi, że to jest naruszenie a w innym, że takiego naruszenia nie było. Generalnie nie jest to wymóg, który jest bezwzględny. Tak też ocenia to NSA stwierdzając np.:
"Naruszenie przepisu art. 10 § 1 KPA poprzez zaniechanie zawiadomienia strony o zgromadzeniu materiału dowodowego, możliwości zapoznania się z nim oraz możliwości składania wniosków (w tym wniosków dowodowych) oceniać należy z punktu widzenia uniemożliwienia stronie podjęcia konkretnie wskazanej czynności procesowej oraz wpływu tego uchybienia na wynik sprawy." - II OSK 1125/17 - wyrok NSA (N) z dnia 21-02-2018, czy "Zarzut naruszenia art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) przez brak zawiadomienia strony o zebraniu materiału dowodowego oraz możliwości wypowiedzenia się, co do tego i składania wniosków może odnieść skutek wówczas, gdy stawiająca go strona wykaże, że zarzucane uchybienie uniemożliwiło jej dokonanie konkretnych czynności procesowych. Na stronie stawiającej zarzut spoczywa ciężar wykazania istnienia związku przyczynowego między naruszeniem przepisów postępowania a wynikiem sprawy." - I OSK 1806/16 - wyrok NSA (N) z dnia 30-01-2018

Czyli jak się zdarzy, że ktoś o tym zapomni to nie zawsze będzie to skutkowało uchyleniem decyzji.