Napisano: 04 lut 2022, 12:52
to teraz zerknijmy do ustaw:
Przepisy ustawy z 17.12.2021 r. o dodatku osłonowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 1 ze zm.) – dalej u.d.o., regulują zasady i tryb przyznawania, ustalania wysokości i wypłacania dodatku osłonowego oraz właściwość organów w tych sprawach.
W myśl art. 2 ust. 1 u.d.o., dodatek osłonowy przysługuje:
2) osobie, o której mowa w pkt 1, w przypadku gdy wysokość jej przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na osobę przekracza kwotę, o której mowa w pkt 1, w wysokości różnicy między kwotą dodatku osłonowego a kwotą, o którą został przekroczony przeciętny miesięczny dochód w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na osobę.
Przywołany przepis przy ustalaniu dochodu w sprawach o wypłatę dodatku osłonowego odsyła do definicji i zasad ustalania dochodu uregulowanych w art. 3 pkt 1 u.ś.r., w którym pod lit. a, b, c zostały enumeratywnie wymienione źródła dochodu, które należy traktować jako dochód przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych i analogicznie w sprawach o wypłatę dodatku osłonowego. Zalicza się do nich po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób:
- przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, art. 30b, art. 30c, art. 30e i art. 30f ustawy z 26.07.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1128) - dalej u.p.d.o.f., pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne (art. 3 pkt 1 lit. a u.ś.r.),
...
- oraz inne liczne i zróżnicowane dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych (art. 3 pkt 1 lit. c u.ś.r.).
Zatem w świetle art. 3 pkt 1 lit. a u.ś.r., dochód z tytułu emerytury podlegający opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27 u.p.d.o.f. podlega wliczeniu do dochodu w sprawach o wypłatę dodatku osłonowego.
W art. 8 ustawy z 9.01.2020 r. o dodatkowym rocznym świadczeniu pieniężnym dla emerytów i rencistów (Dz.U. z 2021 r. poz. 1808) - dalej u.d.ś.r., jest mowa, że kwoty dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego nie wlicza się do dochodu, o którym mowa w:
2) art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2133 oraz z 2021 r. poz. 11);
3) art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1876 i 2369 oraz z 2021 r. poz. 794 i 803);
4) art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 31 lipca 2019 r. o świadczeniu uzupełniającym dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji (Dz.U. z 2020 r. poz. 1936 oraz z 2021 r. poz. 353).
Na podstawie art. 9 u.d.ś.r., kwoty dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego nie wlicza się do przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1300 ze zm.).
W myśl art. 10 u.d.ś.r., ustalając prawo do świadczeń rodzinnych, o których mowa w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 111 oraz z 2021 r. poz. 1162), lub świadczeń z funduszu alimentacyjnego, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2021 r. poz. 877 i 1162), do dochodu członka rodziny, o którym mowa w tych ustawach, nie wlicza się wypłaconej członkowi rodziny kwoty dodatkowego rocznego świadczenia pieniężnego.
W treści cytowanych art. 8-10 u.d.ś.r., ustawodawca określił zamknięty katalog świadczeń z systemu zabezpieczenia społecznego, przy których obliczając dochód nie wlicza się tzw. "trzynastej emerytury". Nie występuje w nim dodatek osłonowy. Ponadto żaden inny przepis u.d.ś.r., nie wyłącza "trzynastej emerytury" przy ustalaniu dochodu mającego wpływ na prawo do dodatku osłonowego.
cuiusvis hominis est errare, nullius nisi insipientis in errore perseverare