To nie tak. Może przekroczyć każdą z tych kwot, nie ma limitu. Limit dotyczy całej puli kontraktów. Dokładne zapisy znajdziesz w "Zasadach przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ops, pcpr i rops w ramach POKL 2007-2013".
Nie ma podziału na ops i pcpr. Jest podział na kontrakty socjalne, PAL i programy dla osób niepełnosprawnych (przy znacznym stopniu kwota średnia może być podwyższona). Dokładnie zobacz na stronie 35-36 tych "Zasad..."
Wracając do pierwszego pytania - nie ma limitu dla pojedynczego uczestnika. Możesz mieć kontrakt i na 20 tys., jednak pozostałe muszą być odpowiednio "tańsze", żeby nie przekroczyć limitu dla całej puli uczestników.