specjlany zasiłek opiekuńczy czy przyznać ? - Świadczenia rodzinne

[eulalia]

Witam
Mam taki przypadek i zarazem dylemat .Jestem skłonna przyznać specjalny zasiłek opiekuńczy .Opiszę całą sytuację .
Małżeństwo –osoby starsze .Pani ma znaczny stopień na stałe. Ma również emeryturę w wysokości 850 zł .
Pan nie ma orzeczenia o niepełnosprawności , pobiera również emeryturę w wysokości 880 zł .
Osobą opiekującą ma być syn – osoba bezrobotna zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy bez prawa do zasiłku.Nie pozostaje w związku małżeńskim pozostaje w konkubinacie ma dziecko .Z tego co się orientuję nie ma zasądzonych alimentów .Więc w składzie rodziny musi być 5 osób.
Proszę o podpowiedź jak to rozwiązać ????