Tom i inne mądre głowy SP UKR od lipca 2024 po odwołaniu do SKO - Świadczenia rodzinne

[Hawcia]

Podpowiedzcie proszę może macie już rozstrzygnięcia

SP przyznane na starych zasadach przez SKO do czerwca 2024 r obywatelce Ukrainy ze statusem UKR.
Od lipca wzięłyśmy nowy wniosek i odmowa na 63 o świadczeniu wspierającym ze względu na to że miała wydane orzeczenie na stałe , uprawnienia na 31.12.2023 r miała. Odwołanie do SKO - uchylili i do ponownego rozpatrzenia ale wskazali że mamy zbadać czy w dalszym ciągu sprawuje faktyczną opiekę nad matką, ponadto wskazali że stosownie do art. 2 ust 1 w związku z ust 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa jeżeli obywatel przybył od 24 lutego 2022 i deklaruje zamiar pozostania to pobyt uznaje się za legalny do 3 września 2025 r. i w ocenie Kolegium powinnyśmy jej przedłużyć SP z Urzędu do września 2025 ( jeśli oczywiście pozostałe przesłanki są spełnione) . Czy byście przyznali ??? Co w podstawie prawnej do powtórnej odmowy ?? Ma ktoś jakiś pomysł ??

[Zofia]

Świadczenie miała przyznane do 30 czerwca tylko ze względu na legalność pobytu.
Najpierw dałaś odmowę na art. 63, który mówi o tym, że osoba zachowuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, a w ust. 3 masz wskazane, że również wtedy, gdy ma nowe orzeczenie i złoży wniosek w terminie 3 miesięcy, a nie że wyłącznie wtedy. SKO Ci wskazuje, że powinnaś z urzędu przedłużyć. A Ty dalej chcesz dać odmowę?

[Szarak]

Wytyczne to nie podstawa prawna do przedłużenia dla UKR świadczeń z urzędu jeżeli oni o to nie wnieśli. Ja w lipcu 2024 r. jeżeli UKR nie złożył wniosku nic nie przedłużyłem. Teraz przy orzeczeniach o niepełnosprawności pięknie widać kiedy ustawodawca sygnalizuje co ma być robione z urzędu i są na to przepisy a nie w przypadku UKR takich przepisów nie było.

[Tom.]

sprzed tygodnia takie coś popełniłem

Wnioskiem z 08.07.2024 r. wystąpiła Pani o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na zasadach obowiązujących do 31.12.2023r. w związku z opieką nad synem Panem ......
Decyzją z dnia ...... r. odmówiono Pani prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.
W wyniku decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w ...... uchylono tę decyzję i sprawę skierowano do ponownego rozpatrzenia wydając zalecenia co do uzupełnienia materiału dowodowego. Na podstawie całości zebranego w sprawie materiału dowodowego organ I instancji w dalszym ciągu podtrzymuje stanowisko wyrażone w pierwotnej decyzji i stwierdza, że nie spełnia Pani przesłanek przysługiwania świadczenia.
Pani ............. posiadała prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na zasadach obowiązujących do 30.06.2024 r., tj. do końca miesiąca w którym pobyt obywateli Ukrainy uznaje się za legalny w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Świadczenie pielęgnacyjne było wypłacane Pani w ........... do dnia 30.06.2024 r.
W dniu 8.07.2024r. złożyła Pani wniosek o świadczenie pielęgnacyjne w tut. Ośrodku z uwagi na zmianę miejsca zamieszkania.

Zgodnie z art. 63 ust. ust. 2 ustawy o świadczeniu wspierającym osoby, którym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, albo od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, na zasadach obowiązujących do dnia 31 grudnia 2023 r., przyznane zostało co najmniej do dnia 31 grudnia 2023 r. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego, o których mowa w ustawie zmienianej w art. 43 w brzmieniu dotychczasowym, zachowują, na zasadach obowiązujących do dnia 31 grudnia 2023 r., prawo odpowiednio do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego nie dłużej jednak niż do końca okresu, na który prawo zostało przyznane, z uwzględnieniem ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z ust. 3 przywołanego art. 63 ustawy o świadczeniu wspierającym, osoby zachowują prawo odpowiednio do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego na zasadach obowiązujących do dnia 31 grudnia 2023 r., w przypadku, gdy osobie nad którą sprawują opiekę zostało wydane nowe orzeczenie o stopniu niepełnosprawności albo orzeczenie o niepełnosprawności. Warunkiem zachowania prawa odpowiednio do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego na zasadach określonych w zdaniu pierwszym jest złożenie wniosku o nowe orzeczenie o stopniu niepełnosprawności albo o niepełnosprawności w terminie 3 miesięcy od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin ważności dotychczasowego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności albo orzeczenia o niepełnosprawności, a następnie złożenie wniosku o ustalenie prawa odpowiednio do świadczenia pielęgnacyjnego albo specjalnego zasiłku opiekuńczego w terminie 3 miesięcy, licząc od wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności albo o niepełnosprawności.
Jak wynika z dokumentacji MOPS, Pan ....... nie posiada nowego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności (Pan ......... legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym w dniu 6.06.2022r., orzeczenie ważne do dnia 30.06.2025r.), wobec czego brak jest podstaw do zastosowania zapisów art. 63 ust. 3 ustawy o świadczeniu wspierającym. Nie zmieniają tego okoliczności przedmiotowej sprawy. Zgodnie z dyspozycją przytoczonego art. 63 ust. 2 Strona zachowała prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na zasadach dotychczasowych do 30 czerwca 2024.

[Tom.]

Do tego bowiem dnia miała ustalone prawo do świadczenia pielęgnacyjnego na mocy decyzji Prezydenta Miasta ......... obowiązującej w momencie wejścia w życie ustawy o świadczeniu wspierającym tj. na dzień 1 stycznia 2024. Przyznanie świadczenia na zasadach dotychczasowych w przypadku zakończenia obowiązywania dotychczasowej decyzji ustalającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia i złożenia kolejnego wniosku możliwe jest wyłącznie przy zaistnieniu okoliczności określonych w art. 63 ust. 3 ustawy o świadczeniu wspierającym tj. uzyskania kolejnego orzeczenia o niepełnosprawności oraz dopełnienia określonych terminów. Jak wskazano powyżej taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zachodzi.
Brak jest również, zdaniem tutejszego Ośrodka, możliwości zmiany decyzji Prezydenta ........... Przede wszystkim, jak wskazuje utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych, w trybie określonym w art. 32 ustawy o świadczeniach rodzinnych niemożliwa jest zmiana decyzji nieistniejącej, która zakończyła swój byt prawny, np. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lipca 2022 r., I OSK 2636/20 "Zmiana decyzji w trybie art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. w trybie właściwym do zmiany decyzji o świadczeniach rodzinnych, możliwa jest wyłącznie w odniesieniu do decyzji pozostających w obrocie prawnym i niewykonanych w całości, tj. decyzji przyznających świadczenie na czas nieoznaczony bądź decyzji, których okres zasiłkowy jeszcze się nie zakończył". Co prawda orzecznictwo SA dopuszcza zmianę decyzji na podstawie art 32. uosr wstecz ale wyłącznie na korzyść strony, jednak tylko decyzji istniejącej w obrocie prawnym. W przedmiotowej sprawie decyzja przyznająca świadczenie pielegnacyjne była wydana do 30 czerwca 2024 i niewątpliwie zakończyła swój byt prawny z upływem tego dnia. Należy podkreślić, że ustawodawca przedłużając uprawnienia pobytowe obywateli Ukrainy, konsekwentnie pomijał regulacje odnośnie zmiany decyzji dotychczasowych, przez co przyjąć należy, że wyraźnie wskazał jako prawidłowy tryb przedłużenia uprawnień do świadczeń tryb wnioskowy, właściwy dla świadczeń rodzinnych na podstawie art. 23 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Żadna bowiem z regulacji przedłużających uprawnienia pobytowe nie zawierała zapisów analogicznych jak przykładowo zapis art. 2 ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1494) ze szczególnym uwzględnieniem ust. 3 tego przepisu umożliwiającego wprost zmianę decyzji zakończonych.
Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzono, że pismo złożone w dniu .... nie wnosi nowych, istotnych okoliczności do sprawy.
Dlatego też orzeczono jak w osnowie.

[Hawcia]

Bardzo dziękuję Tom, że Ci się chciało wrzucić
Pozdrawiam