Powstanie tego zadłużenia i obowiązek jego uregulowania jest następstwem zaniechania Pana, które polegało na niewywiązywaniu się z obowiązku alimentacyjnego wobec dzieci ustanowionych w/w wyrokami sądowymi. Zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego obowiązek alimentacyjny ciąży bezwzględnie na każdym z rodziców. Nie wywiązywał się Pan z obowiązku alimentacyjnego wobec tego dzieci, stały się uprawnione do świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Wypłacone przez Państwo świadczenie na rzecz zasądzonych alimentów nie zwalniało Pana z obowiązku łożenia na utrzymanie dzieci.
W związku z powyższym powinien mieć Pan świadomość, że zadłużenie będzie wzrastało i że będzie Pan zobowiązany do jego zwrotu.
Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego ustalono, że jest Pan osobą zdrową, w wieku produkcyjnym (... lata). W związku z tym, że jest Pan zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w ... jako osoba bezrobotna ma Pan możliwość skorzystania z programu aktywizacji zawodowej, czyli uczestnictwo w kursach podwyższających kwalifikacje zawodowe. Podjęcie zatrudnienia dałoby możliwość komornikowi sądowemu prowadzącemu postępowanie egzekucyjne zajęcia wynagrodzenia i tym samym regularne przekazywanie wyegzekwowanych kwot na poczet wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Ewentualne umorzenie będzie miało znikomy wpływ na poprawę Pana sytuacji dochodowej, ponieważ posiada Pan także zadłużenie wobec wierzyciela, co stanowi podstawę do dalszego prowadzenia postępowania egzekucyjnego przez komornika sądowego.
Ponadto rozpatrując wniosek o umorzenie należności, ustala się czy w sprawie istnieją szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji dłużnika i jego rodziny. Przewidziana w przepisach możliwość umorzenia należności ma zastosowanie w razie zaistnienia sytuacji nadzwyczajnych, nieprzewidywalnych, losowych przypadków, gdy Strona nie jest w stanie uregulować należności np. wskutek utraty możliwości zarobkowania (długotrwała choroba) lub utraty majątku (powódź, pożar itd.). W Pana przypadku nie dopatrzono się sytuacji nadzwyczajnych, co stanowi znaczną przesłankę do odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Bardzo Ci dziękuję, duuuż się przyda, ja już zaczełąm sobie pisać wiec troche juz mam i troche ściągnę od Ciebie i bedzie cud malina bardzo Ci dziękuję
Na podstawie zgromadzonego materiału należy stwierdzić, że Pan xxx przejawiał bierną postawę by zaspokoić potrzeby życiowe córki xxxx czy też swoje. Pan xxxx przez wiele lat nie pracował w ogóle, nie poszukiwał zatrudnienia ( brak potwierdzeń z jakichkolwiek zakładów pracy), nie podejmował starań by uzyskać pracę, nawet w niepełnym wymiarze czasu, podejmował prace dorywcze, z których osiągał dochód, a mimo to nie łożył na utrzymanie córki, nie zadbał o to by w przyszłości nabyć prawo do świadczeń emerytalno rentowych , nie korzystał z doradztwa zawodowego. Natomiast z dołączonego wyroku Sądu Rejonowego w xxx wynika, że Pan xxxxx z zawodu był mechanikiem samochodowym oraz spawaczem.
Pan xxxx podnosi w piśmie z dnia xxxx, że nie był w stanie łożyć na utrzymanie córki. Tymczasem nie podejmował starań by kwota alimentów była niższa, nie czynił wcześniej starań o uchylenie obowiązku alimentacyjnego z uwagi na bardzo trudną sytuacje rodzinną, zdrowotną i finansową. Tak więc sam ponosi winę za ten stan rzeczy.
Postawa dłużnika alimentacyjnego jest roszczeniowa, nie stwierdza się aby choć w znikomej części chciał spłacić zadłużenie, co potwierdza organ prowadzący postępowanie egzekucyjne pismem z dnia xxx informując, że egzekucja przeciwko w/w dłużnikowi alimentacyjnemu nadal jest bezskuteczna. Należy podkreślić, że organy administracji mają obowiązek niezwykle starannie podejmować decyzję w sprawie umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Każde bowiem umorzenie powoduje przerzucenie na wszystkich podatników kosztów utrzymania dzieci dłużników.
Jak wynika ze zgromadzonego materiału Pan xxxxx posiada również zadłużenie z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych, posiada również zadłużenie względem likwidatora funduszu alimentacyjnego. Organ stoi na stanowisku, że Pan xxxxxxx przedstawia tylko te dokumenty, które są dla niego korzystne, o wielu sprawach nie informuje. Zatem należy stwierdzić, że w takiej sytuacji jaka zaistniała w rozpatrywanej sprawie byłoby to sprzeczne z założeniami ustawowymi. Przesłanki z art. 30 ust. 2 ustawy nie powinny być interpretowane rozszerzająco o czym mowa w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2012-07-06 I SA/Wa 432/12. Poza tym Pan xxx nie wykazuje dokumentami, aby poszukiwał pracy. Bierne oczekiwanie na świadczenie z pomocy społecznej, bez wykazania aktywności w rozwiązywaniu trudnej sytuacji, w tym poszukiwania źródeł dochodu, nie uprawnia do zastosowania ulgi w postaci umorzenia należności do zwrotu z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Pan xxxxx od wielu lat nie zmienia swojej postawy, nie podejmuje działań zmierzających do poprawy swojej sytuacji życiowej, a jedynie żąda zabezpieczenia swoich potrzeb finansowych. W tej sytuacji interes społeczny stanowi przeszkodę do umorzenia należności z tytułu zaległych alimentów. Ciężar utrzymania własnego dziecka dłużnik alimentacyjny przerzucił na innych podatników. W niniejszej sprawie niewątpliwie aktualna sytuacja zdrowotna i dochodowa Pana xxx jest trudna, jednak nie pozbawia go całkowicie możliwości podejmowania działań zmierzających do poprawy tej sytuacji, a tym samym pozwalających na wywiązaniu się z ciążącego obowiązku zwrotu należności wypłaconych z funduszu alimentacyjnego. Wskazywane przez Pana xxx okoliczności, nie czynią jego sytuacji wyjątkowej, a tym samym nie mogą stawiać go w sytuacji uprzywilejowanej w stosunku do innych dłużników alimentacyjnych. Jakkolwiek Pan xxx jest osobą cierpiącą na liczne schorzenia, nie oznacza to jednak, że nie może w ogóle pracować i nie może postarać się o takie zarobkowanie, które jest adekwatne do jego możliwości i sytuacji zdrowotnej.
Działające w imieniu państwa organy administracji publicznej nie mogą umarzać należności, gdy sytuacja dochodowa dłużnika może w przyszłości ulec zmianie w wyniku podjęcia płatnej pracy bądź zaistnienia innych zdarzeń powodujących przysporzenie w majątku dłużnika. Zatem trudna sytuacja dochodowa dłużnika w dacie orzekania w przedmiocie umorzenia należności nie musi oznaczać umorzenia owych należności. Podkreślenia wymaga, że świadczenia z funduszu alimentacyjnego zostały wypłacone osobie uprawnionej xxxx w ramach pomocy państwa udzielanej osobom uprawnionym do alimentacji w związku ze stwierdzoną bezskutecznością egzekucji prowadzonej wobec dłużnika alimentacyjnego Pana xxxx. Państwo - mając na uwadze dobro osób uprawnionych - czasowo "zastępuje" dłużnika w wypełnianiu ciążącego na nim obowiązku alimentacyjnego. Świadczenie z funduszu alimentacyjnego ma charakter tymczasowy i ma na celu skredytowanie podstawowych potrzeb osoby uprawnionej w sytuacji braku możliwości wyegzekwowania alimentów od dłużnika alimentacyjnego. Owa tymczasowość przejawia się w tym, iż dłużnik alimentacyjny ma obowiązek zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami. Bezsporne jest, iż świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone były dla osoby uprawnionej xxx w okresie świadczeniowym xx od xx do xxx w wysokości xxx zł na podstawie ostatecznej decyzji. Żadna z tych decyzji nie została zakwestionowana ani w postępowaniu nadzwyczajnym, ani sądowym. Pan xxx miał świadomość, że jest zobowiązany do alimentacji na rzecz córki xxxx i ciąży na nim obowiązek łożenia na jej utrzymanie. Swoimi działaniami, lub ich zaniechaniem spowodował, że Państwo udzieliło pomocy xxxx w utrzymaniu, wypłacając jej świadczenie z funduszu alimentacyjnego. Zabezpieczenie społeczne nie ma na celu przejmowania w całości kosztów utrzymania dzieci z barków rodziców tychże dzieci na barki podatników. Powstanie zadłużenia i obowiązek jego uregulowania jest następstwem zaniechania przez stronę wywiązywania się wobec dziecka z obowiązku alimentacyjnego. Trudna sytuacja dochodowa i rodzinna Pana xxxx nie zwalniała go z obowiązku płacenia alimentów. Pan xxx zobowiązany był dzielić się z dzieckiem nawet bardzo niskim dochodem. Jednak od orzeczonego Wyroku Sądu Rejonowego xxx z dnia xxx, sygnatura akt: xxx nie czynił zadość obowiązkowi alimentacyjnemu. Dłużnik powinien pamiętać również, że osoby, na rzecz których jest zobowiązany do alimentacji, są jego rodziną i nie może w swoisty sposób zrzec się tego obowiązku na rzecz innych osób czy też Państwa. Zła kondycja finansowa jest cechą większości zobowiązanych, umorzenie należności z tej przyczyny czyniłoby martwą regulację o obowiązku zwrotu należności. Ponadto należy wziąć pod uwagę postawę skarżącego, która cechuje się brakiem dobrej woli. Nie sposób nie dostrzec, że Pan xxx nie wykazywał dochodów z tytułu podejmowanych prac dorywczych. W ocenie organu postawa Pana xxx nie podejmującego żadnych działań, by wywiązać się z ciążącego na nim zobowiązania, nie daje podstaw do umorzenia zaległości, ponieważ nie zostały stwierdzone nadzwyczajne czy losowe okoliczności, które pozwalałyby na umorzenie zadłużenia. nie jest dotknięty zdarzeniem losowym (pożar, powódź itp.) niepełnosprawnością w stopniu znacznym co uniemożliwiałoby spłatę należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
W opinii organu, podnoszone przez Pana xxxx okoliczności dla których wniósł dnia xxx prośbę o umorzenie należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, nie zasługują na uwzględnienie
i zastosowanie art. 30 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Nadto otrzymywanie świadczeń z pomocy społecznej nie oznacza automatycznie obowiązku umorzenia przedmiotowych należności, gdyż art. 30 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów nie przewiduje, że okoliczność ta sama w sobie, z pominięciem rzeczywistej sytuacji dłużnika alimentacyjnego, stanowi samodzielną przesłankę umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Zauważyć wypada, iż ustawodawca wśród przesłanek umorzenia przedmiotowych należności co prawda nie wymienił wprost sytuacji majątkowej, to jednak nie ulega wątpliwości, iż sytuacja majątkowa Pana xxx ma znaczenie dla oceny szeroko rozumianej sytuacji dochodowej. Jak wynika ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Pan xxx figuruje w ewidencji podatników na terenie gminy xxx jako podatnik podatku rolnego Zatem na sytuację dochodową Pana xxx składają się nie tylko świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego, ale także i inne okoliczności takie jak sytuacja majątkowa i możliwości uzyskania dochodu z tego tytułu (dzierżawa budynku służącego do produkcji, usług i rolnictwa, sprzedaż lub dzierżawa gruntu, wynajem pomieszczeń mieszkalnych). Są to kwestie istotne, bowiem działając w ramach uznania administracyjnego, organ uznaje, że w sytuacji posiadania stanu majątkowego, Pan xxx nie musi występować o umorzenie przedmiotowych należności.
Podkreślić należy, iż możliwości zarobkowe to nie tylko dochody faktycznie osiągane, ale te dochody, które osoba zobowiązana do alimentacji winna osiągnąć przy dołożeniu należytej staranności oraz wykorzystując wszystkie swe zdolności, umiejętności i kwalifikacje, aby podjąć taką pracę i osiągnąć takie dochody, które pozwolą na wywiązanie się z obowiązku alimentacyjnego.
W tym miejscu zasadnym jest przywołanie poglądu Naczelnego Sądu Administracyjnego zaprezentowanego w wyroku z dnia 21 października 2008 r. I OSK 1685/07 (niepubl.) wskazującego, że na sytuację dochodową dłużnika składają się nie tylko otrzymywane z różnych tytułów dochody, ale także i inne okoliczności – stan zdrowia i możliwości uzyskania dochodu. Są to kwestie istotne, bowiem działając w ramach uznania administracyjnego, organ rozważył, że sytuacja dłużnika alimentacyjnego Pana xxx nie zmusza go do wystąpienia o umorzenie długu. Jak podano wyżej ma on możliwość uzyskania dochodu z tytułu posiadanych nieruchomości, którą mogą być wydzierżawione, wynajęte oraz nie jest on całkowicie niezdolny do pracy, jest w wieku produkcyjnym, a orzeczenie o niezdolności mówi o umiarkowanej niepełnosprawności i ma charakter czasowy. Ponadto należy zauważyć, że Pan xxxx nie czyni żadnych starań, by na miarę możliwości finansowych spłacać dług z posiadanego dochodu. Nadto nie ma innych osób pozostających na jego utrzymaniu. Wskazywane przez dłużnika alimentacyjnego Pana xxxx okoliczności nie czynią bowiem jego sytuacji wyjątkowej oraz nie mogą stawiać go w sytuacji uprzywilejowanej w stosunku do innych dłużników alimentacyjnych pozostających jak wynika z tutejszej ewidencji w gorszej sytuacji dochodowej i rodzinnej.
Analiza zebranego materiału dowodowego bezsprzecznie prowadzi do wniosku, że skoro Pan xxx nie wywiązywał się z obowiązku alimentacyjnego winien mieć świadomość, że jego zadłużenie będzie wzrastać i winien liczyć się z koniecznością zapłaty tych należności. Ustawodawca chcąc zmniejszyć dolegliwość dla zobowiązanych do zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego, przewidział również inne rodzaje ulg w postaci odroczenia terminu płatności lub rozłożenia należności na raty. Należy jednak zważyć, że inne przesłanki decydują o umorzeniu zobowiązania (lub odmowie umorzenia) a inne o odroczeniu terminu płatności lub rozłożeniu spłaty zadłużenia na raty. Jednakże Pan xxx tą formą ulgi nie jest zainteresowany.