Utrata tytułu prawnego

[GraSwi]

Osoba której został przyznany dodatek mieszkaniowy w trakcie obowiązywania decyzji utraciła tytuł prawny do lokalu (została z nią rozwiązana umowa najmu). Wnioskodawca nadal jednak mieszka w lokalu na który został mu przyznany dodatek. Co w takiej sytuacji?

[brodafix]

art. 7 ust. 10. Zmiany danych zawartych we wniosku lub deklaracji złożonej przez wnioskodawcę, które nastąpiły w okresie 6 miesięcy od dnia przyznania dodatku mieszkaniowego, nie mają wpływu na wysokość wypłacanego dodatku mieszkaniowego.

sama utrata tytułu nie jest podstawą do stwierdzenia wygaszenia decyzji
wnioskodawca musi się trwale wyprowadzić z lokalu

są opinie prawne na ww. temat w LEX lub legalis [ niestety serwisy są płatne ]

[GraSwi]

Opinie w LEX-ie są rozbieżne i niejednoznaczne. Może ktoś spotkał się z takim przypadkiem?

[brodafix]

Z uzasadnienia wyroku WSA w Białymstoku z 11.03.2008 r. (II SA/Bk 69/08), LEX nr 527896 wynika, że cyt.: "konstrukcja większości przesłanek, zgodnie z którą tytuł prawny do lokalu musi być połączony z faktycznym zamieszkiwaniem (korzystaniem) z lokalu, wynika z istoty dodatku mieszkaniowego. Celem omawianej regulacji nie jest bowiem swoiste odszkodowanie za niewielki metraż lokalu i wysokie opłaty w oderwaniu od kwestii korzystania z niego, ale realizowana przez państwo pomoc uboższym obywatelom w zakresie kosztów utrzymania lokali."

Uwzględniając okoliczność, że strona traci tytuł prawny w trakcie obowiązywania decyzji przyznającej dodatek mieszkaniowy i nadal zamieszkuje w lokalu mieszkalnym, na który przyznano dodatek, przyznany dodatek mieszkaniowy należy wypłacać do końca obowiązywania decyzji, tj. do 31.12.2020 r. Organ nie ma podstaw prawnych ustalić, że wymieniona powyżej decyzja stała się bezprzedmiotowa na podstawie art. 162 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) – dalej k.p.a.

[brodafix]

Powyższe stanowisko potwierdza wyrok WSA w Łodzi z 24.11.2004 r., III SA/ Łd 172/04. W przywołanym wyroku sąd administracyjny odwołuje się do treści art. 7 ust. 10 u.d.m., który stanowi, że zmiany danych zawartych we wniosku lub deklaracji złożonej przez wnioskodawcę, które nastąpiły w okresie 6 miesięcy od dnia przyznania dodatku mieszkaniowego, nie mają wpływu na wysokość wypłacanego dodatku mieszkaniowego. W wyroku tym ww. sąd wyraził stanowisko, że cyt.: "nie można zgodzić się ze stanowiskiem, iż skarżący nie spełnił warunku niezbędnego do uzyskania prawa do dodatku mieszkaniowego, gdyż utracił tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i brak było podstaw do wypłaty dodatku mieszkaniowego. Inne są przesłanki do przyznawania dodatku mieszkaniowego, a inne do wstrzymania jego wypłaty, żądanie zwrotu czy też stwierdzenie wygaśnięcia decyzji przyznającej dodatek mieszkaniowy. W chwili złożenia wniosku skarżący posiadał tytuł prawny do lokalu i spełniał również wszystkie inne przesłanki przewidziane w ustawie, aby taki dodatek otrzymać".

[brodafix]

Z uzasadnienia wyroku WSA w Poznaniu z 20.04.2004 r., II SA/ Po 4088/01 wynika, że cyt.: "w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione przesłanki art. 162 § 1 k.p.a. Żaden przepis prawa nie upoważnia organu administracji do stwierdzenia wygaśnięcia takiej decyzji, jeżeli okaże się, że w trakcie pobierania dodatku mieszkaniowego strona przestanie spełniać warunki, od których zależało przyznanie tego prawa. Okoliczność ta może mieć znaczenie jedynie wtedy, gdy strona po upływie 6 miesięcy, na które był przyznany dodatek, złoży kolejny wniosek o jego przyznanie".

Natomiast w przypadku, gdy organ ustali, że strona wyprowadziła się z lokalu mieszkalnego, na który przyznano dodatek mieszkaniowy (w związku z brakiem tytułu prawnego) należy podjąć rozstrzygniecie w trybie art. 162 § 3 k.p.a. w związku z art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. Zmiana stanu faktycznego sprawy, tj. niezamieszkiwanie w lokalu mieszkalnym, na który przyznano dodatek mieszkaniowy powoduje, że decyzja przyznająca dodatek mieszkaniowy staje się bezprzedmiotowa, a jej wygaszenie leży w interesie społecznym organu realizującego zadania z zakresu u.d.m., który musi racjonalnie gospodarować środkami publicznymi przeznaczonymi na wypłatę dodatków mieszkaniowych. Wygaśniecie decyzji przyznającej dodatek mieszkaniowy nie koliduje z interesem strony, gdyż po zmianie miejsca zamieszkania strona nie ponosi opłat związanych z utrzymaniem lokalu.

[GraSwi]

Dziękuję bardzo