Wniosek ePUAP

  
Strona 1 z 2    [ Posty: 11 ]

Napisano: 19 sty 2022, 17:30

Witam, klient składa wniosek przez ePUAP.Dołączony w załączniku wniosek jest skanem wniosku wypełnionego pisemnie, treść wiadomości jest podpisana (treść wiadomości: "Wniosek o wypłatę dodatku osłonowego"). Wg. mnie tak przesłany wniosek zawiera brak ponieważ ten załączony wniosek powinien być dodatkowo podpisany kwalifikowany podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. Jak myślicie
paco
Awatar użytkownika
Referent
Posty: 275
Od: 23 gru 2014, 20:46
Zajmuję się:


Napisano: 20 sty 2022, 8:14

Niestety brak jest jednoznacznej wykładni w tej kwestii.
Ustawa mówi o podpisaniu wniosku art. 2 ust. 17 Ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym: “W przypadku złożenia wniosku o wypłatę dodatku osłonowego za pomocą środków komunikacji elektronicznej wniosek ten opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub uwierzytelnia z wykorzystaniem profilu zaufanego.”

Orzeczenia sądów administracyjnych mówią, że podpisanie korespondencji w ePUAP skutkuje podpisaniem również załącznika (w naszym przypadku wniosku).

https://praca.gazetaprawna.pl/artykuly/ ... sylki.html

https://legalis.pl/jak-prawidlowo-podpi ... racyjnego/

https://informacjapubliczna.org/sentenc ... zez-epuap/

https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-u ... -522775216

https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/C655A0F542
SlyW
Praktykant
Posty: 14
Od: 10 cze 2021, 8:41
Zajmuję się: MOPS

Napisano: 20 sty 2022, 8:19

@SlyW wszystko by było fajnie do czasu uchwały NSA z grudnia 2021 r.
Polecam zerknąć na temat przekazanie-wniosku-ktory-wplynal-epuap ... -207300168
Szarak
Awatar użytkownika
Inspektor
Posty: 3548
Od: 22 mar 2017, 12:14
Zajmuję się: Multitasking

Napisano: 20 sty 2022, 15:42

Niestety 99% orzecznictwa NSA dotyczy Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. A ta ustawa jasno precyzuje w art. 46 § 2a. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
§ 2b. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
SlyW
Praktykant
Posty: 14
Od: 10 cze 2021, 8:41
Zajmuję się: MOPS

Napisano: 20 sty 2022, 18:04

SlyW pisze:
20 sty 2022, 15:42
Niestety 99% orzecznictwa NSA dotyczy Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. A ta ustawa jasno precyzuje w art. 46 § 2a. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.
§ 2b. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego.
A czym to się różni od sformułowania z art.2 ust. 17 ustawy o dodatku osłonowym "... wniosek ten opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym..."
Szarak
Awatar użytkownika
Inspektor
Posty: 3548
Od: 22 mar 2017, 12:14
Zajmuję się: Multitasking

Napisano: 20 sty 2022, 18:46

Te wyroki sądów powołują się na zasady wysyłania pism przez E-PUAP - że w instrukcji dla E-PUAP jest, że jeden podpis pisma ogólnego dotyczy pisma wraz z załącznikami. Ale czy to jakiś przepis prawa mówi, że wniosek wysłany przez E-PUAP wystarczy opatrzyć jednym podpisem na wszystko? Bo to tak trochę jest zrobione "żeby było wygodniej, a przepisy się dopasuje".

W sensie takim, jak na przykład jest przepis o błędnym pouczeniu co do odwołania - 112 kpa - ale tu też mamy jakieś przepisy, które mówią jak się składa odwołanie i przepis, który mówi o błędnym pouczeniu...
Kto w świadczeniach pracuje, ten się w cyrku nie śmieje...
Zofia
Starszy referent
Posty: 942
Od: 19 lut 2015, 12:39
Zajmuję się: ŚR

Napisano: 21 sty 2022, 7:56

@Zofia dlatego polecam przeczytać uchwałę NSA, gdzie sąd się właśnie pochylił nad instrukcją i przesyłaniem przez EPUAP. Jest w temacie, który podlinkowałem wyżej. Uchwała oznacza, że teraz każdy sąd jest zobowiązany do stosowania takiej wykładni. Po uchwale była masa odrzuconych skarg gdzie były wysłane w załącznikach EPUAPE ale nie były podpisane osobno.
Szarak
Awatar użytkownika
Inspektor
Posty: 3548
Od: 22 mar 2017, 12:14
Zajmuję się: Multitasking

Napisano: 21 sty 2022, 8:40

można prosić tę uchwałę NSA
paco
Awatar użytkownika
Referent
Posty: 275
Od: 23 gru 2014, 20:46
Zajmuję się:

Napisano: 21 sty 2022, 8:48

Szarak
Awatar użytkownika
Inspektor
Posty: 3548
Od: 22 mar 2017, 12:14
Zajmuję się: Multitasking

Napisano: 21 sty 2022, 9:16

Wyciąg z uchwały NSA:

Zastosowane na ePUAP rozwiązanie technologiczne (pozwalające objąć podpisem zaufanym, wpisanym do wewnątrz pliku XML pliki załączone do pisma ogólnego) nie wynika wprost z przepisów prawa, ale z norm technicznych określających strukturę podpisu w formacie XAdES wydanych przez Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych (ETSI).

Zatem mając na względzie zasady wnoszenia pism za pośrednictwem platformy ePUAP, zarówno pismo ogólne, jak i załączoną do niego skargę można uznać za podpisane podpisem zaufanym jedynie w znaczeniu technicznym, co potwierdza instrukcja do tej platformy. Nie oznacza to jednak, że mamy do czynienia z dokumentami elektronicznymi zawierającymi prawnie skuteczny podpis. Ponadto, nie ulega wątpliwości, że wyodrębnienie pliku załącznika z dokumentu XML pozbawia ten załącznik waloru podpisanego dokumentu elektronicznego.

Pismo ogólne zawierające wyłącznie informację o załączonej do tego pisma niepodpisanej skardze nie jest odrębnym zbiorem danych zawierającym całość znaczeniową komunikatu kierowanego do sądu administracyjnego. Komunikat o merytorycznej treści zawiera natomiast, stanowiąca załącznik do tego pisma, skarga. W omawianym przypadku zasadnicza część znaczeniowa tego komunikatu zawarta jest bowiem poza dokumentem elektronicznym – pismem przewodnim – podpisanym podpisem elektronicznym i w ten sposób usankcjonowanym przez stronę.

W sytuacji zatem, gdy formularz pisma ogólnego nie stanowi pisma strony w rozumieniu art. 45 p.p.s.a., jest swego rodzaju "kopertą", do której zapakowane mogą być: pismo strony np. skarga i załączniki np. pełnomocnictwo, wniosek o przyznanie prawa pomocy itd.

Należy wziąć pod uwagę także charakter samej skargi, która z zasady jest pismem strony, a nie załącznikiem do innego pisma. Skoro sąd orzeka o formalnej poprawności skargi stosując przepisy p.p.s.a., to w myśl tych przepisów pismem strony jest to pismo, które obejmuje wnioski i oświadczenia stron składane poza rozprawą. I to właśnie to pismo winno zostać uwierzytelnione przez stronę podpisem.

Z tego względu uznanie, że skarga jest załącznikiem do formularza pisma ogólnego niewymagającym odrębnego podpisu, stanowi odwrócenie zasad obowiązujących w postępowaniu przed sądem administracyjnym i interpretowanie ich przez pryzmat warunków technicznych platformy ePUAP, co jest zabiegiem nieuprawnionym w świetle powołanych norm prawnych.

Powyższe wskazuje, że podstawowym celem platformy ePUAP nie jest zagwarantowanie skutecznego podpisywania pism, ale ich doręczanie przez podmiot publiczny lub do podmiotu publicznego. Z tego względu nie można nadawać przesądzającego znaczenia zapisom instrukcji do platformy ePUAP, a w szczególności wywodzić, że celem platformy ePUAP jest zapewnienie wnoszenia skutecznie pism sądowych bez ich odrębnego podpisywania.
Kto w świadczeniach pracuje, ten się w cyrku nie śmieje...
Zofia
Starszy referent
Posty: 942
Od: 19 lut 2015, 12:39
Zajmuję się: ŚR


  
Strona 1 z 2    [ Posty: 11 ]
NIE PRZEGAP WAŻNYCH INFORMACJI! POLUB NASZ PROFIL NA FACEBOOKU
[ ZAMKNIJ ]
cron Usuń ciasteczka witryny
 
x

 

x