Zasiłek okresowy dla rodziny, w której wnioskodawca jest uprawniony do renty - Pomoc społeczna (forum ogólne)

[Ewelina19]

Czy możemy przyznać zasiłek okresowy osobie, która jest uprawniona do renty, ale gospodaruje wspólnie z żoną i dwójką dzieci. Dochód rodziny nie przekracza kryterium dochodowego dla rodziny.
Czy pobieranie renty jest tutaj zbiegiem świadczeń, czy klientowi i tak się należy? Zastanawiałam się, czy klient może go pobierać skoro jego renta jest wysoka, a z drugiej strony gospodaruje wspólnie z trzema innymi osobami, które mają prawo do otrzymania zasiłku okresowego i przecież bierzemy pod uwagę sytuację dochodową całej rodziny.
Jak postąpić w tej sytuacji?

[ttt]

Przyznać zasiek okresowy.

[Ten z Łopieki]

Zgodnie z art. 99 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2021.2268 ze zm.) - osobie, której przyznano emeryturę lub rentę za okres, za który wypłacono zasiłek stały lub zasiłek okresowy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz inne organy rentowe, które przyznały emeryturę lub rentę, wypłacają to świadczenie pomniejszone o kwotę odpowiadającą wysokości wypłaconych za ten okres zasiłków i przekazują te kwoty na rachunek bankowy właściwego ośrodka pomocy społecznej (...). Natomiast w art. 99 ust. 2 ustawy czytamy, że w przypadku zasiłku okresowego przyznanego rodzinie świadczenie pomniejsza się o część kwoty przypadającą na tę osobę, której przyznano emeryturę lub rentę.

„Świadczeniami z pomocy społecznej niepodlegającymi łączeniu ze świadczeniami z ubezpieczenia emerytalno - rentowego są zasiłek stały i okresowy” (Tak: "Komentarz do ustawy o pomocy społecznej" w uwagach do art. 99, Wojciech Maciejko, Paweł Zaborniak, wyd. LexisNexis, W-wa 2009 r.)

„Mimo że art. 99 u.p.s. nie stanowi wprost o zakazie łączenia określonych zasiłków z pomocy społecznej z rentą i emerytura, to nie można uznać, że jednoczesne pobieranie tych świadczeń jest dopuszczalne. (...) Z jednej strony wskazuje się, że skoro ustawodawca nakazuje zwrot zasiłków w przypadku równoległej wypłaty emerytury (lub renty), to tym bardziej zakazane jest przyznawanie zasiłku okresowego i stałego w czasie pobierania świadczeń ubezpieczeniowych. Jest to konsekwencją przyjętej przez ustawodawcę zasady pomocniczości, zgodnie z którą świadczenia z pomocy społecznej nie powinny wyprzedzać świadczeń z ubezpieczenia społecznego.” (Komentarz do ustawy o pomocy społecznej, Iwona Sierpowska, wyd. LEX, W-wa 2014 r.)

Iwona Sierpowska w Komentarzu do art. 99 ustawy o pomocy społecznej (System Informacji Prawnej LEX) wskazuje, że "ustawodawca wykluczył możliwość łączenia renty i emerytury z zasiłkiem stałym i okresowym z pomocy społecznej. Świadczeniobiorca jest zobowiązany do zwrotu tych ostatnich, jeżeli pobierał zasiłki w okresie, za który przyznano mu rentę lub emeryturę. (…) Celem ustawy o pomocy społecznej nie jest bowiem pomoc osobom otrzymującym środki finansowe z ZUS w postaci emerytury. Słuszność i sprawiedliwość społeczna przemawia za tym aby wypłacone takim osobom środki w postaci zasiłku powróciły do osób rzeczywiście potrzebujących pomocy społecznej - nie otrzymujących emerytury.(…)” (Tak: Wyrok NSA z dnia 20.06.2017 r., sygn. akt: I OSK 756/16, publ. CBOSA).

Jestem świadomy tego, że w piśmiennictwie i orzecznictwie istnieje również alternatywne stanowisko – w czym gustuje m. in. WSA w Gliwicach (przykładowo - w wyroku z dnia 21.10.2016 r., sygn.: IV SA/Gl 112/16) i niektórzy przedstawiciele doktryny, ale zdają się być oni w mniejszości. My jednak trzymamy się zakazu łączenia zasiłków stałego i okresowego z rentą i emeryturą.

[bea2]

Jeżeli osoba pobiera emeryturę , która jest niższa od kryterium dochodowego dla osoby, to może pobierać stały

[Ten z Łopieki]

Jeżeli osoba pobiera emeryturę , która jest niższa od kryterium dochodowego dla osoby, to może pobierać stały

No dobra, przekonaj mnie, że może

[bea2]

Emerytura, jaką uzyskuje skarżący jest jednym z rodzajów dochodu, o którym mowa w art. 8 ust. 3 u.p.s. Brak jest normy prawnej zabraniającej przyznania zasiłku stałego osobie uzyskującej emeryturę. Jedynie fakt uzyskiwania emerytury wyższej niż kryterium dochodowe uzasadnia odmowę przyznania zasiłku stałego. W sytuacji otrzymywania emerytury niższej niż kryterium dochodowe, przy spełnieniu pozostałych wymogów wynikających z przepisów u.p.s. odmowa przyznania zasiłku stałego nie znajduje uzasadnienia prawnego.

[bea2]

Powoływany w kontrolowanych decyzjach przepis art. 99 u.p.s. nie jest przepisem o charakterze lex specialis w stosunku do art. 37 u.s.p., na podstawie którego może uznać, że osobie pozostającej w ubóstwie, niezdolnej do samodzielnego zarobkowania i pozbawionej innej możliwości wsparcia niż pomoc społeczna, należy odmówić zasiłku stałego ze względu na sam fakt pobierania emerytury, bez względu na jej wysokość. Przepis art. 99 up.ps. jest natomiast przepisem o charakterze technicznym, regulującym sposób uzyskiwania zwrotu zasiłku stałego czy okresowego, w przypadku, gdy nastąpiło ich równoległe wypłacenia (na ogół w sytuacji oczekiwania na przyznanie emerytury przez beneficjenta zasiłku stałego i uzyskanie świadczenia z ubezpieczenia społecznego wypłaconego z datą wsteczną).

[Ten z Łopieki]

Bez podania źródła, ale rozpoznaję Wyrok WSA w Gliwicach , o którym pisałem wyżej (sygn.: IV SA/Gl 112/16 z dnia 21.10.2016 r.). Myślałem, że coś nowego wrzucisz, o czym jeszcze nie wiem To co podałem w poprzednim wpisie, to tylko niewielka cześć orzecznictwa i piśmiennictwa, które postulują przeciwne stanowisko. jednak niektóre OPSy i ich prawnicy podpierają się tym cytowanym wyrokiem i przyznają zasiłki stałe wraz z niskimi emeryturami. My akurat nie. Ale rozumiem przeciwne stanowisko z korzyścią dla świadczeniobiorcy i jako „dobry kolega” podrzucę kolejny argument dla Ciebie, jeżeli postępujecie w ten sposób:

„Z drugiej strony zauważyć jednak trzeba, że brak jest normy prawnej zabraniającej przyznania zasiłku (stałego lub okresowego) osobie uzyskującej emeryturę. Takim przepisem nie jest z pewnością art. 37 ust. 4 PomSołU, gdzie wskazano przypadki, w których zasiłek stały nie przysługuje. Wśród nich nie wymienia się jednak zbiegu zasiłku stałego z prawem do emerytury. Przepis ten jako przepis wyjątkowy nie powinien być wykładany rozszerzająco.(...) Wydaje się zatem, że jedynie fakt uzyskiwania emerytury wyższej niż kryterium dochodowe uzasadnia odmowę przyznania zasiłku stałego. W sytuacji otrzymania emerytury niższej niż kryterium dochodowe, przy spełnieniu pozostałych wymogów wynikających z przepisów PomSpołU, odmowa przyznania zasiłku stałego nie znajduje uzasadnienia prawnego.” (Tak: Tomasz Krajewski - Uwagi do art. 99 [w:] Ustawa o pomocy społecznej – Komentarz, praca zbiorowa, wyd. C.H.Beck, W-wa 2019 r., str. 99).

[bea2]

U nas wypłacamy i kontrola z UW nie zarzuciła nieprawidłowości

[magdalenamagda]

przepraszam że tutaj, może mi ktoś podpowiedzieć jak oblicza się zasiłek okresowy ? bo ja nie rozumiem z ustawy