Dodatek mieszkaniowy wstecz a odmowa

[kkkw21]

Klient złożył wniosek o dodatek mieszkaniowy końcem sierpnia + klauzulę że chce dodatek wstecz od marca. "Normalnie" miałby przyznany dodatek od września do lutego + wstecz od marca do sierpnia. Z tego co wiem, powinno to być osobnych 2 decyzjach(a czy można w 1 decyzji....?)
Okazało się, że będzie odmowa. Czy należy wydać 2 decyzje odmowne czy 1 odmowną w której w podstawie prawnej dodatkowo powołam się na przepisy o dodatek wstecz?
proszę o pomoc

[Marek1992]

Możesz w jednej decyzji.