Napisano: 15 sty 2025, 14:05
W wyroku WSA w Gliwicach z 3.10.2017 r., IV SA/Gl 338/17, LEX nr 2375369, stwierdzono, że "Przepis art. 6 ust. 4 u.d.m. nakazuje zaliczyć do wydatków opłaty za energię cieplną, a nie wydatki za centralne ogrzewanie; dokonywanie zawężenia do opłat za centralne ogrzewanie nie znajduje oparcia w prawie. (...). Powyższe oznacza konieczność dokonania szczegółowych ustaleń w zakresie instalacji doprowadzających energię cieplną do lokalu mieszkalnego skarżącego i sposobu ustalania przez dostawcę opłaty za energię cieplną i gaz przewodowy dostarczany na cele bytowe".
Z 6 ust. 7 u.d.m., wyraźnie wynika, że jeżeli lokal mieszkalny nie jest wyposażony w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania, w instalację ciepłej wody lub gazu przewodowego z zewnętrznego źródła znajdującego się poza lokalem mieszkalnym, osobie uprawnionej do dodatku mieszkaniowego przyznaje się ryczałt na zakup opału stanowiący część dodatku mieszkaniowego.
Przepisy u.d.m., nie zawierają definicji "instalacji (...) z zewnętrznego źródła" oraz objaśnienie tego sformułowania nie występuje w doktrynie, co powoduje konieczność uwzględnienia orzecznictwa administracyjnego..
W wyroku NSA z 21.06.2018 r., I OSK 222/18, (LEX nr 2536701), stwierdzono: "(...) chodzi o centralne (sieciowe) doprowadzanie ogrzewania i ciepłej wody a nie centralne ogrzewanie i centralne doprowadzanie ciepłej wody jw. rozumieniu instalacji znajdującej się wewnątrz budynku (...)"
Podsumowując, do wyliczenia dodatku mieszkaniowego nie wlicza się kosztów za energię elektryczną na cele ogrzewania. Oznacza to, że co do zasady wlicza się koszty centralnie dostarczanej energii cieplnej z zewnętrznego źródła. W przypadku braku instalacji centralnego ogrzewania z zewnętrznego źródła znajdującego się poza budynkiem mieszkalnym przysługuje ryczałt na zakup opału, którego wysokość należy ustalić zgodnie z 6a ust. 1 pkt 1 u.d.m. w zw. z art. 6 ust. 9 u.d.m..