W 2 przypadku w uzasadnieniu bezpieczniej będzie napisać, że rozważono możliwość przyznania pomocy na podstawie art. 40 i 41, ale rodzina nie spełnia przesłanek do przyznania tego świadczenia z uwagi na brak zdarzenia losowego, które powodowałyby straty oraz nie spełnia przesłanek do przyznania specjalnego zasiłku celowego ponieważ świadczenie to może być udzielane jedynie w ,szczególnie uzasadnionym przypadku". Szczególnie uzasadniony przypadek to taka sytuacja życiowa osoby lub rodziny, która ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że aż tak drastyczne, tak dotkliwe w skutkach i tak daleko ingerujące w plany życiowe zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych, ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych. Są to zdarzenia występujące zupełnie okazjonalnie, wymagające niefortunnych zbiegów wydarzeń, wykraczające poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości (Wyrok NSA z 28.08.2008r., IOSK 1416/07, LEX nr 489088). P
Poza tym możesz napisać też o ograniczonych środkach finansowych Waszego Ośrodka, ilości osób korzystających, przyznawaniu świadczeń w pierwszej kolejności osobom i rodzinom pozbawionym dochodu lub spełniającym kryterium dochodowe.
Uchwała powinna zostać podjęta, jej brak niestety dla organu odwoławczego nie jest przesłanką usprawiedliwiającą nie przyznawanie tego typu świadczeń. Mam nadzieję, że dasz radę

( a tak na marginesie- widzę, że zostałaś rzucona na szeroką wodę; ustalenia co napisać w odmowie w mojej ocenie powinnaś uzgodnić z przełożonym).