termin wydania decyzji - zgodnie z ustawa czyli kpa - Świadczenie Wychowawcze (500+)

[raksa]

Czy mamy termin wydania decyzji zgodnie z ustawa czyli wniosek w sierpniu - przyznanie i wyplata do końca października czy zgodnie z kpa 30 dni?

[noteev]

Prawo szczególne przed prawem ogólnym (ustawa przed KPA), czyli art. 21

[nowa500]

Mamy ten sam problem.
Niestety nasz prawnik uważa, że to KPA jest ustawą nadrzędną.

[heiland]

@nowa500, przepraszam ale nie mogę w to uwierzyć co napisałaś...

[Iks]

Prawo szczególne nad ogólnym, lex specialis derogat legi generali - zapytaj czy o tym słyszał. Nie ma ustaw nadrzędnych i podrzędnych, tylko ogólne (KPA) i szczególne (ustawy o świadczeniach rodzinnych, pomocy państwa w wychowaniu dzieci, o pomocy osobom uprawnionym do alimentów). Skoro konkretnie w ustawach są określone terminy, to KPA się w tym zakresie nie stosuje. Zwolnij prawnika.

[nowa500]

niestety taki prawnik. My gops, on w urzedzie gminy. Nasza sprawy i zapytania rozpatruje z wielką łaską.

[Iks]

To jest taki elementarz, że nawet jakby mu się bardzo mocno nie chciało, to i tak nie powinien pleść takich głupot.

[Tom.]

Przecież to podstawy, prawoznawstwo na pierwszym semestrze

[nikaa]

Witam wszystkich,
koleżanka podpisująca decyzje w zastępstwie kierownika zarzuciła mi, że na wydanie decyzji mam 30 dni zgodnie z kpa, ponieważ znalazła takie pytanie w serwisie wolterskluwer, gdzie udzielono następującej odpowiedzi:

W jakim terminie powinna być wydana decyzja o ustaleniu prawa do świadczenia wychowawczego?

Zapisy art. 21 u.p.p.w.d. stanowią, że wniosek wraz z dokumentami składa się do dnia 31 sierpnia, ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz wypłata tego świadczenia przysługująca za miesiąc październik danego roku następuje do dnia 31 października tego roku, wniosek wraz z wymaganymi dokumentami składa się w okresie od dnia 1 września do dnia 30 września danego roku, ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz wypłata przysługującego świadczenia wychowawczego następuje do dnia 30 listopada tego roku, wniosek wraz z wymaganymi dokumentami składa się w okresie od dnia 1 października do dnia 31 października danego roku, ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz wypłata przysługującego świadczenia wychowawczego następuje do dnia 31 grudnia tego roku.
Czy decyzję należy wydać w terminie 30 dni zgodnie z k.p.a., czy w terminie 3 miesięcy od złożenia wniosku, zgodnie z ustawą o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci?
Odpowiedź
Załatwienie sprawy dotyczącej świadczenia wychowawczego, powinno nastąpić w ciągu miesiąca od dnia wszczęcia postępowania, zgodnie z art. 35 § 3 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257) - dalej k.p.a.
Uzasadnienie
Należy wskazać, że ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego, następuje w toku postępowania administracyjnego.
W tym kontekście, należy zaznaczyć, że przepis art. 21 ustawy z 11.02.2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci (Dz.U. z 2016 r. poz. 195) - dalej u.p.p.w.d., nie określa organowi właściwemu terminu załatwienia sprawy, lecz jedynie wskazuje datę, do której samo postępowanie administracyjne, jak i czynność materialno-techniczną jaka jest wypłata świadczenia powinny zostać zakończone. Należy więc zauważyć, że terminy wskazane w art. 21 u.p.p.w.d., dotyczą zarówno ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego (co odbywa się w toku postępowania administracyjnego) jak i samej czynności wypłaty świadczenia, która nie stanowi już postępowania administracyjnego. Nie są to więc przepisy określające terminy załatwienia sprawy.
W konsekwencji, wobec braku szczegółowej regulacji w zakresie terminów załatwienia sprawy w u.p.p.w.d., na podstawie odesłania zawartego w art. 28 u.p.p.w.d., należy stosować terminy załatwienia prawy, wynikające z art. 35 k.p.a.
Tym samym, jeżeli strona złoży wniosek o przyznanie świadczenia np. do 31 sierpnia, to organ powinien tak prowadzić postępowanie, aby wydanie decyzji nastąpiło w ciągu miesiąca (art. 35 § 3 k.p.a.) od dnia wszczęcia postępowania, oraz aby do wypłaty świadczenia na podstawie tej decyzji, doszło najpóźniej 31 października.

Zgłupiałam totalnie.

[noteev]

przepis art. 21 ustawy [...] nie określa organowi właściwemu terminu załatwienia sprawy, lecz jedynie wskazuje datę, do której samo postępowanie administracyjne, jak i czynność materialno-techniczną jaka jest wypłata świadczenia powinny zostać zakończone. Należy więc zauważyć, że terminy wskazane w art. 21 u.p.p.w.d., dotyczą zarówno ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego (co odbywa się w toku postępowania administracyjnego) jak i samej czynności wypłaty świadczenia, która nie stanowi już postępowania administracyjnego. Nie są to więc przepisy określające terminy załatwienia sprawy.
W konsekwencji, wobec braku szczegółowej regulacji w zakresie terminów załatwienia sprawy w u.p.p.w.d., na podstawie odesłania zawartego w art. 28 u.p.p.w.d., należy stosować terminy załatwienia prawy, wynikające z art. 35 k.p.a.

Chyba coś tu nie gra. Jak możemy wydać decyzję w ciągu miesiąca, a ustalić prawo do świadczenia do 31 października? Z tego co jeszcze pamiętam, decyzja kończy postępowanie administracyjne, a w naszym przypadku ustalenie prawa to nic innego, jak wydanie decyzji. Uzasadnienie trochę przekombinowane, chociaż nie można wykluczyć, że znajdą się SKO albo nawet sądy, które też tak to zinterpretują. Mamy wyrażny przepis w ustawie, więc nie przywiązywałbym się do tego uzasadnienia za bardzo.