Hipolita pisze:Byłam na szkoleniu w 2004 r. zorganizowanym przez ministerstwo, szkolenie prowadziła pani, która brała czynny udział w tworzeniu ustawy z 2004 r.. Padło szereg pytań dot. art. 101, własciwości miejscowej i zwrotów. Pani z całą mocą stwierdziła, że zwroty dot. tylko i wyłącznie osób bezdomnych. Każdą osobę należy rozpatrzyć indywidualnie pod kątem jej obecnego centrum życiowego - praca, szkoła, ośrodek zdrowia itd.
Szkolenie z 2004 r. to trochę dawno temu, zaraz po wejściu w życie ustawy. Orzecznictwo i piśmiennictwo jeszcze raczkowało, nie było wyraźnego i utrwalonego stanowiska SA i przedstawicieli doktryny. Obecnie wygląda to trochę inaczej. Zwrot świadczeń udzielonych w miejscu pobytu dotyczy zarówno bezdomnego jak również osoby mającej miejsce zamieszkania w innej gminie. Wynika to wyraźnie z norm i konstrukcji art. 101 ust. 1-7 ustawy. Art. 101 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej stanowi, że gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały jest obowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenia w miejscu pobytu. Art. 101 ust. 1. Właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Art. 101 ust. 2. W przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Art. 101 ust. 3. W przypadkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobistą osoby ubiegającej się o świadczenie, w sprawach niecierpiących zwłoki (…) właściwa miejscowo jest gmina miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie.
A więc gdy osoba, której udzielono świadczeń w miejscu jej pobytu, ma swoje właściwe miejsce zamieszkania w innej gminie, to ta gmina będzie zobowiązana do zwrotu wydatków na świadczenia. Natomiast w przypadku osoby bezdomnej - właściwa do zwrotu jest gmina ostatniego zameldowania tej osoby na pobyt stały.
Przykładzik: „Należy przyjąć, że skoro ustawodawca wprowadził zasadę, że właściwą do udzielenia pomocy jest gmina miejsca zamieszkania świadczeniobiorcy, to ta właśnie gmina będzie zobowiązana do zwrotu wydatków związanych z udzielonym danej osobie wsparciem w miejscu jej pobytu. Natomiast gmina ostatniego miejsca zameldowania na pobyt stały powinna być brana pod uwagę, gdy osoba nie ma żadnego miejsca zamieszkania.” (Tak: prof. Iwona Sierpowska, „Ustawa o pomocy społecznej. Komentarz” – uwagi do art. 101 ust. 7, wyd. 3, Lex Wolters Kluwer bussines, W-wa 2014 r., str. 406-407)
