SZKOLENIA

[Tom.]

1) w art. 49 w pkt 1:
a) lit. a nadać brzmienie:
„a) dodaje się ust. 6a-6c w brzmieniu:
„6a. W przypadku gdy pod jednym adresem miejsca zamieszkania zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe, jeden dodatek węglowy przysługuje dla wszystkich gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem.
6b. W przypadku gdy wniosek o wypłatę dodatku węglowego złożono dla więcej niż jednego gospodarstwa domowego mających ten sam adres miejsca zamieszkania, to dodatek ten jest przyznawany wnioskodawcy, który złożył wniosek jako pierwszy.
6c. Dodatek węglowy nie przysługuje gospodarstwom domowym, objętym pozytywnie rozpatrzonym wnioskiem o wypłatę dodatku, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia … o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw (Dz. U. poz. …).”,
b) lit. b nadać brzmienie:
„b) ust. 11 otrzymuje brzmienie:
„11. Dodatek węglowy wypłaca się w terminie do dwóch miesięcy od dnia złożenia wniosku o jego wypłatę, przy czym wnioski złożone po dniu 30 października 2022 r. wypłaca się do dnia 30 grudnia 2022 r.”,
c) dotychczasowe lit. a i b odpowiednio oznaczyć lit. c i d,
d) po ust. 15 doda
ust. 15a-15c w brzmieniu:
„15a. Dokonując weryfikacji wniosku, wójt, burmistrz albo prezydent miasta bierze pod uwagę fakty znane organowi z urzędu, w szczególności:
1) informacje wynikające z deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której mowa w art. 6m ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 r. poz. 1297 i 1549);
2) uzyskane w związku z postępowaniem o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz dodatków do zasiłku rodzinnego, o których mowa odpowiednio w art. 2 i 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 615 i 1265);
3) uzyskane w związku z postępowaniem o przyznanie świadczenia wychowawczego, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2022 r. poz. 1577);
4) uzyskane w związku z postępowaniem o przyznanie dodatku osłonowego, o którym mowa w ustawie z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1);
5) uzyskane w związku z postępowaniem o przyznanie dodatku mieszkaniowego, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2021 oraz z 2022 r. poz. 1561);
6) dane zgromadzone w rejestrze PESEL oraz rejestrze mieszkańców, o których mowa odpowiednio w art. 6 ust. 1 i 6a ust. 1 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2022 r. poz. 1191).

[Tom.]

15b. Jeśli w związku z weryfikacją wniosku o wypłatę dodatku węglowego wystąpią wątpliwości dotyczące gospodarstwa domowego wnioskodawcy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta przeprowadza wywiad środowiskowy, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2021, oraz z 2022 r. poz. 1561), w celu weryfikacji tych wątpliwości. Przepisy art. 3 ust. 2 oraz przepisy art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2021 r. o dodatkach mieszkaniowych stosuje się odpowiednio.
15c. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta wprowadza informację o przyznaniu dodatku węglowego do centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków. Przepis art. 3 ust. 2 stosuje się odpowiednio.”;
2) w art. 49 dodać pkt 2a w brzmieniu:
„w art. 3 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
5. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta zamieszcza w widocznym miejscu oraz publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej informację o przeprowadzaniu przez osoby posiadające kwalifikacje kominiarskie okresowej kontroli źródeł ogrzewania, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 869 i 2490 oraz z 2022 r. poz. 1557).”;
3) po art. 50 dodać art. 50a w brzmieniu:
„Art. 50a. Do postępowań w sprawie wypłaty dodatku węglowego wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy prowadzonych na podstawie ustawy zmienianej w art. 49 stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.”.

Uzasadnienie do poprawki nr 2:

Celem poprawki jest doprecyzowanie zasad przyznawania dodatku węglowego. Potrzeba doprecyzowania jest odpowiedzią na liczne sygnały zgłaszane przez niektóre jednostki samorządu terytorialnego w związku z przyznawaniem dodatku węglowego, a dotyczące celowego dzielenia przez wnioskodawców gospodarstwa domowego zamieszkującego w jednym budynku jednorodzinnym na kilka oddzielnych gospodarstw domowych w celu otrzymania zwiększonego wsparcia w postaci kilku dodatków węglowych. Przypisanie jednego dodatku węglowego do jednego adresu zamieszkania usprawni proces weryfikacji wniosków przez gminy, a jednocześnie uszczelni zasady przyznawania tego dodatku, czyniąc te zasady sprawiedliwymi społecznie i ekonomicznie. Na proces weryfikacji prawidłowości wniosku pozytywnie wpłynie także dodanie przepisu zawierającego katalog otwarty wskazujący na fakty znane wójtowi, burmistrzowi albo prezydentowi miasta z urzędu. Katalog ten ma za zadanie w sposób jednoznaczny wskazać, że przy weryfikacji wniosku organ może korzystać z informacji, będących w jego posiadaniu w związku z innymi postępowaniami, a także korzystać z rejestrów, do których ma dostęp.
Kolejnym rozwiązaniem mającym na celu usprawnienie procesu weryfikacji wniosków przez gminy jest wydłużenie terminu na wypłatę dodatku węglowego do dwóch miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Ponadto, w celu ograniczenia ryzyk związanych ze zjawiskiem nadużywania możliwości wnioskowania o wypłatę dodatku węglowego, proponuje się umożliwienie organowi wykorzystania funkcjonującego już narzędzia, jakim jest wywiad środowiskowy. Aby usprawnić proces weryfikacji wniosków przewidziano także możliwość wprowadzenia do centralnej ewidencji emisyjności budynków informacji o przyznanym dodatku węglowym.

[Tom.]

Dodatkowo w celu wyjaśnienia wątpliwości proponuje się także jednoznaczne wskazanie, że zaniechanie obowiązku, o którym mowa w art. 2 ust. 15 ustawy o dodatku węglowym stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W celach informacyjnych zobowiązano także gminy do zamieszczenia w widocznym miejscu oraz publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej informacji o przeprowadzaniu przez osoby posiadające kwalifikacje kominiarskie okresowej kontroli źródeł ogrzewania, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej.
W związku z powyższymi propozycjami, nastąpiła konieczność zmiany terminu wypłaty dodatku węglowego w sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, który wyniesie dwa miesiące od dnia wejścia w życie ustawy zmienianej w art. 49.

[Tom.]

z takiego maila

Szanowni Państwo
Realizując deklarację z prowadzonego przeze mnie szkolenia dotyczącego zasad przyznawania dodatku węglowego, przekazuję pozyskaną z Ministra Klimatu i Środowiska propozycję zmian ustawy o dodatku węglowym z dnia 5 sierpnia 2022 r. (Dz.U. z 2022 r. poz. 1692). Dla ułatwienia lektury, załączam również wyciąg z ustawy z naniesionymi na niego poprawkami - tak, aby był widoczny efekt końcowy wprowadzanych zmian.

Zmiany te zostaną zgłoszone jutro jako propozycja poselska, przy okazji prac nad ustawą o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw i jutro zostaną prawdopodobnie przyjęte. Piszę prawdopodobnie, bo jest jeszcze szansa na ich modyfikację w sposób ułatwiający samorządom realizację wypłat dodatku.

Są na to dwa sposoby:
1)korekta przesłanych propozycji zmian ustawy,
2) zaproponowanie innych poprawek.

Niestety, mamy na to zaledwie kilka godzin, bo praktycznie dzisiaj po południu musiałbym skonsultować je z kierownictwem resortu.
Dlatego proszę o wszelkie uwagi i propozycje dziś, najpóźniej do godziny 14 wraz z krótkim ich uzasadnieniem.
Przepraszam za ten tryb pracy, niezależny zresztą od nas, ale takie mamy obecnie realia w procesie legislacyjnym i rozpaczanie z tego tytułu nic nie da. Preferuję więc „zacisnąć zęby i prostować przepisy na ile się da”, nawet jeśli jest to fragment niewielki.
Zdrowia i optymizmu
Marek Wójcik
Pełnomocnik Zarządu Związku Miast Polskich
Sekretarz Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego

[pawel.w]

żeby posprawdzać wszystkie wnioski o DW to nie miesiąc czy dwa lecz pół roku będzie potrzebne pracownikom na weryfikacje (wezwania, przesłuchania, oświadczenia, wyjaśnienia i Bóg jedyny wie co jeszcze).

[Dorotek1983]

ale w takim ujęciu po co coś weryfikować? Skoro pod jednym adresem jest kilka gospodarstw a należy im się jeden dodatek to według powyższego kto złożył najszybciej ten dostaje (tak jest na samym początku), a reszta ma się bujać (6a, 6b). Po co jakieś wywiady i sprawdzanie nie wiadomo czego?

[Magdaw]

ale mozemy nie musimy weryfikować tak to rozumiem tak?

[Tom.]

ale w takim ujęciu po co coś weryfikować? Skoro pod jednym adresem jest kilka gospodarstw a należy im się jeden dodatek to według powyższego kto złożył najszybciej ten dostaje (tak jest na samym początku), a reszta ma się bujać (6a, 6b). Po co jakieś wywiady i sprawdzanie nie wiadomo czego?

dokładnie, wprowadzili zasadę jeden adres jeden dodatek to cała reszta zbędna

[pawel.w]

Czy dla pozostałych gospodarstw domowych, które nie otrzymają 3000 zł będziemy dawać odmowy czy wnioski ich pozostawi się bez rozpatrzenia ?

[Ruda1]

A co z deklaracjami zmienionymi tylko po to żeby dostać dodatek np. z drewna na węgiel, z pieców 5 klasy na kopciuchy itp.