usługi opiekuńcze zakres godzin - Pomoc społeczna (forum ogólne)

[Małgorzata55]

Córka wniosła osobiście na piśmie o usługi opiekuńcze dla mamy.

Z tego co się orientuje nie jest ona opiekunem prawnym, mama potrafi się sama podpisać i można się z nią porozumieć (występuje demencja ale nie jest najgorsze stadium choroby).

1. Jak podejść do takiego podania? Czy dopuścić je do obiegu czy lepiej niech zawnioskuje mama?

2. Czy jeśli w podaniu mam zawnioskowane 4 godziny usług opiekuńczych dziennie, a chcemy przyznać połowę ze względu na rodzinę, która może pomagać to czy muszę w decyzji napisać, że odmawiamy na 2 godziny i przyznajemy tylko 2 czy wystarczy, że napiszę, że przyznano 2?


3. Czy SKO może uznać, że przyznano za mało godzin (może trafić do odwołania )?

[Ten z Łopieki]

1. Zgodnie z art. 102 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2024.1283 z późn. zm.) - świadczenia z pomocy społecznej są udzielane na wniosek osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela ustawowego albo innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego. Oczywiście, że „dopuścić” wniosek i prowadzić postępowanie (w tym wywiad), w trakcie którego należy uzyskać zgodę matki na usługi - wystarczy, że adresatka świadczeń wyrazi zgodę na taką pomoc, poprzez adnotację w wywiadzie (np. w rubryce: „potrzeby i oczekiwania…” ), pod którym się podpisze, może wyrazić zgodę na tym samym wniosku – z podpisem albo w jakiś inny praktykowany sposób. Ważna rzecz – jeżeli „pani matka” nie wyrazi zgody na usługi, postępowanie należy umorzyć!

2. Zgodnie z art. 50 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej - ośrodek pomocy społecznej albo centrum usług społecznych, o którym mowa w ustawie z dnia 19 lipca 2019 r. o realizowaniu usług społecznych przez centrum usług społecznych, przyznając usługi opiekuńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia. Świadczenia z pomocy społecznej to nie koncert życzeń – OPS ustala zakres i okres usług, biorąc pod uwagę potrzeby strony, swoje możliwości oraz potrzeby innych osób i rodzin w tym zakresie. Strona i jej rodzina również mają obowiązek przyczyniać się do poprawy sytuacji życiowej świadczeniobiorcy. „Osoba uprawniona do uzyskania pomocy w postaci usług opiekuńczych na podstawie art. 50 ust. 1 i 3 u.p.s. nie może oczekiwać, że ta forma pomocy zaspokoi jej wszelkie oczekiwania (…)” (Tak: Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 22.11.2017 r., sygn.. akt II SA/Rz 1129/17, publ.: CBOSA). „W każdej sprawie organ pomocy społecznej powinien pierwszej kolejności ustalić sytuację życiową osoby ubiegającej się o pomoc, następnie rozważyć stan jej zdrowia i na tej podstawie ustalić zakres niezbędnych dla nie usług opiekuńczych , biorąc pod uwagę możliwości świadczenia tej pomocy przez ośrodek pomocy społecznej oraz potrzeby innych osób znajdujących się w sytuacji, októrej mowa w tym przepisie (…)”. (Tak: Wyrok NSA z dnia 26.07.2022., sygn. akt I OSK 1872/21, publ.: CBOSA). Jeżeli uznacie, że 2 godz. wystarczą to tak będzie, nie trzeba pisać odmowy, wystarczy to opisać w uzasadnieniu decyzji przyznającej: dlaczego dwie, a nie cztery.

3. Nie, jeżeli dokładnie ustalicie wszystkie okoliczności sprawy i na tej podstawie oraz zgodnie z Waszymi możliwościami podejmiecie decyzję. Usługi są "uznaniowe"!„Przyznanie pomocy usług opiekuńczych pozostawione jest uznaniu organu administracji. Kontrola legalności decyzji wydawanych w ramach uznania administracyjnego jest ograniczona i sprowadzona do oceny, czy organ administracji uwzględnił całokształt okoliczności faktycznych, mających znaczenie w sprawie oraz czy w ramach swego uznania nie naruszył on zasady swobodnej oceny dowodów (…), czy wydanie decyzji poprzedzone zostało prawidłowo przeprowadzonym postępowaniem dowodowym oraz wyjaśnieniem stanu faktycznego sprawy.” Tak: Wyrok NSA z dnia 26.07.2022., sygn. akt I OSK 1872/21, publ.: CBOSA).