właściwość miejscowa a refundacja - Pomoc społeczna (forum ogólne)

[Ten z Łopieki]

Jasne że tak, sprawę należy monitorować. Taki stan rzeczy nie powinien trwać wiecznie i być może (zależnie od okoliczności) trzeba będzie uznać obecny pobyt za miejsce zamieszkania. Nie wypowiadam się też na temat samej zasadności uznania i udzielenia świadczeń w miejscu pobytu, ponieważ nie prowadzę tej sprawy i nie znam jej wszystkich aspektów. Ale sytuacja taka powinna dotyczyć przypadków szczególnie uzasadnionych, spraw pilnych i niecierpiących zwłoki (art. 101 ust. 3 ustawy). A przeciągający się stan pobytu nie będzie nosił już znamion szczególności. Poza tym dobrą praktyką jest kontakt z gminą miejsca zamieszkania przed udzieleniem pomocy i dochodzeniem zwrotu wydatków, odnośnie do formy i wysokości świadczeń. Możliwości finansowe poszczególnych gmin też są zróżnicowane.

[Hipolita]

Zgadzam się w całej rozciągłości

[maajeczka]

Odkopuję temat.

Czy można odmówić zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenie i dopiero po roku czasu wysłała notę?
Nie mam zaplanowanych takich środków w budżecie, nikt z nami nie uzgadniał tej formy pomocy.
Pomoc przyznano w miejscu pobytu - gdzie nie wystąpiła przesłanka szczególności czy nagłej konieczności udzielenia pomocy (no ale minął już ponad rok od wydania decyzji - czy nam w ogóle przysługuje jakaś forma sprzeciwu? czy wniosek do sądu o ustalenie właściwości miejscowej?)

Pozdrawiam

[Ten z Łopieki]

Trudna sprawa. Zgodnie z art. 101 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2024.1283 z późn. zm.) - gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały jest obowiązana do zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadczenia w miejscu pobytu. W ustawie nie ma wskazanych terminów na zwrot ani konieczności uzgadniania przyznawanych kwot i świadczeń – to są wyłącznie tzw. „dobre praktyki”, a nie obowiązek. Spór o właściwość miejscową również nie wchodzi w grę, ponieważ sprawa nie ma charakteru administracyjnego, tylko cywilnoprawny.

„(…) Przepis art. 101 ust. 7 u.p.s. nie odnosi się do organów administracji publicznej, lecz do samych gmin (osób prawnych). Rozliczenia między gminami następujące na podstawie art. 101 ust. 7 u.p.s. nie są załatwiane w formie decyzji administracyjnej. Nie można mówić o wystąpieniu w tych sprawach sporu o właściwość miejscową, do którego właściwy byłby Naczelny Sąd Administracyjny. Spór o zwrot wydatków nie ma charakteru administracyjnego, a stanowi sprawę cywilną w rozumieniu art. 1 k.p.c. (…).” (Tak: Wyrok NSA z dnia 03.12.2013 r., sygn. akt: I OW 248/13, publ.: CBOSA).

Ewentualnie – cyt.: „gdy miejsca zamieszkania nie da się ustalić, wydatki zwraca gmina właściwa ze względu na ostatnie miejsce zameldowania strony na pobyt stały”. (Tak: M. Kasprzak, J. Nowicka „,Pomoc społeczna. Komentarz do ustawy”, wyd. Infor, W-wa 2023 r., str. 357).