Przepis mówi o przyjęciu zasady przyznawania dofinansowania dorosłym osobom raz na dwa lata. Zatem jej przyjecie nie dotyczy dzieci. Generalnie jest w nim mowa o osobach dorosłych. Przez dorosłe należałoby rozumieć osoby pełnoletnie. Czyli wobec uczących się i niepracujących do 24 lat można też przyjąć tę zasadę. Ale można również rozważyć przyjęcie na korzyść tych osób, że ich ta zasada nie dotyczy, a dotyczy pozostałych osób pełnoletnich. Kryteria tego zróżnicowania musiałby być jednak jasne, obiektywne i oparte na cechach istotnych. Preferencyjne potraktowanie pewnej kategorii osób nie w każdym przypadku może zostać uznane jako przejaw nierównego traktowania pozostałych osób. Nie ma zasady bezwzględnej równości obywateli.