SZKOLENIA

[~Piotr]

Opinia prawna dotycząca ustalania pensum nauczycieli zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych w związku z wejściem w życie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
I. Tezy opinii
1. Na mocy art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Karta Nauczyciela będzie miała zastosowanie w stosunku do pracowników pedagogicznych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych przez 2 lata od wejścia w życie tego aktu.
2. Stosowanie Karty Nauczyciela nie zostało w żaden sposób ograniczone, co oznacza, iż zastosowanie znajduje ona w całości.
3. Pojęcia „stosowanie” przepisu i „wejście w życie” nie są tożsame, dlatego nie ma sprzeczności między art. 204, 237 i 251 ustawy. Pomimo wejścia w życie ustawy, stosowanie niektórych jej przepisów zostało „odroczone”.
II. Przedmiot opinii
Pan Poseł skierował do BAS następujące pytania:
1. W jaki sposób, w świetle przepisów art. 204 i 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, będzie ustalane pensum nauczycieli zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych po dniu 31 grudnia 2011 r. – t.j. czy utrzymany będzie wymiar pensum zgodnie z obecnie obowiązującą KN czy będzie on nowo ustalany (a jeśli tak, to w jakim wymiarze, na jakiej podstawie i w jakim trybie)?
2. Czy nie ma sprzeczności między art. 204, 237 i 251 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej?
III. Uzasadnienie prawne tez opinii
Ad. 1
Zgodnie z art. 204 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U Nr 149, poz. 887) nauczyciele, wychowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnieni przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw utracą status nauczycieli podlegających Karcie Nauczyciela (uchylenie art. 1 ust. 1a Karty Nauczyciela, szerzej o tym w opinii 1616/11).
Jednakże, przez okres 2 lat od wejścia w życie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., czyli do 31 grudnia 2013 r., Karta Nauczyciela nadal będzie miała zastosowanie do osób zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, których rodzaje zostały wskazane w art. 228 ust. 1 i art. 229 ust. 1-7 tej ustawy.
Wynika to z treści art. 237 ust. 1 omawianej ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w brzmieniu: W stosunku do osób, o których mowa w art. 1 ust. 1a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, o których mowa w art. 228 ust. 1 i art. 229 ust. 1-7 , ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela stosuje się przez okres 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
Zgodnie z treścią art. 237 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r., z dniem 1 stycznia 2014 r. osoby te staną się pracownikami samorządowymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458 ze zm.) i będą podlegać przepisom Kodeksu pracy. Tak więc, do 31 grudnia 2013 r. Karta Nauczyciela będzie miała zastosowanie w stosunku do pracowników pedagogicznych zatrudnionych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, na mocy art. 237 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Ponieważ przepis art. 237 nie przewiduje żadnych wyłączeń ani ograniczeń w stosowaniu Karty Nauczyciela, oznacza to, iż Karta znajduje zastosowanie w całości, a więc także co do zasad ustalania pensum.
Ad 2.
Zgodnie z art. 251 ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. Jednakże, przepisy Karty Nauczyciela w stosunku do pewnych kategorii osób są nadal stosowane przez 2 lata.
Zgodnie z Zasadami techniki prawodawczej możliwe jest utrzymanie czasowo w mocy instytucji prawnej zniesionej przez nowe przepisy (§ 30 ust. 1 pkt 2). Właśnie taka konstrukcja została zastosowana w omawianej ustawie – daje to bowiem dla zainteresowanych czas na przystosowanie się do nowej sytuacji, dłuższy niż wynikające tylko z samej vacatio legis.
Jak wskazuje w Komentarzu G. Wierczyński \"wejście w życie\" aktu normatywnego oznacza moment, od którego adresaci norm prawnych zawartych w danym akcie normatywnym mają obowiązek przestrzegać tych norm, a organy stosujące prawo - stosować je. Nakaz stosowania danego aktu do stanów faktycznych mających miejsce od dnia wejście w życie tego aktu do dnia utraty mocy obowiązującej przez ten akt wynika z przepisów określających jego obowiązywanie. Trybunał Konstytucyjny uznał, że w takich przypadkach zwroty \"ustawa (przepis) wchodzi w życie w dniem ....\" i \"ustawę (przepis) stosuje się od dnia ....\" są synonimami (wyrok TK z dnia 2 lipca 2007 r., K 41/05, OTK-A 2007, nr 7, poz. 72).(…) Wprowadzenie takiego nakazu jest uzasadnione tylko wtedy, gdy zamiarem ustawodawcy jest rozciągnięcie nakazu stosowania danych przepisów do stanów faktycznych mających miejsce:
- przed wejściem w życie (zob. § 51 ZTP),
- po utracie mocy przez te przepisy (zob. § 31 ZTP).
Tak więc, niektóre z przepisów ustawy wchodzą w życie w innym terminie: art. 77 ust. 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r., i art. 241, który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, zaś niektóre przepisy zacznie się stosować w opóźnieniem w stosunku do całej ustawy.

[~Damian]

art.237.1. W stosunku do osób, o których mowa w art.1 ust. 1a ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela, w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie ustawy, zatrudnionych w placówkach opiekuńczo wychowawczych, o których mowa w art. 228 ust.1 i art.229 ust. 1 - 7, ustawę z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela stosuje się przez okres 2 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

(Art. 1. 1.

1a. Ustawie podlegają również nauczyciele, wychowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnieni przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw w publicznych placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych działających na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, z późn. zm.).

i to co najistotniejsze i wskazujące na interpretację prawną przepisu.
z akcentem na \"stają się\"
art. 237.2. Osoby, o których mowa w ust. 1, po upływie 2 lat od dnia wejścia w życie ustawy, staja się pracownikami samorządowymi w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopad 2008 r. pracownikach samorządowych.

z ust sędziego sądu pracy usłyszałem. \" prywatnie\"
zawsze możecie rozstrzygać przepis w sądzie, lecz zapis jest jednoznaczny nacisnął na \"stają się\" w związku z tym proponował już szukać porozumienia z Dyrekcją w celu znalezienia wspólnego rozwiązania niżeli obudzić się 1 stycznia 2014r. i stać się pracownikiem samorządowym na warunkach przyjętych przez zarządy samorządów które prowadzą placówki.